关于对云南省第十三届人民代表大会第一次
会议第0639号建议的协办意见
省国资委：
按照对云南省第十三届人民代表大会第一次会议李绍俊等2人提出《关于打赢昆明蓝天保卫战推进主城区重污染企业异地新建的建议》建议案的办理要求，现答复如下：
一、云铜搬迁的重要性
云铜是我省重要的工业企业，在我市工业经济发展中占有举足轻重的地位。云铜王家桥铜锌产业区（以下简称“老厂区”）始建于1958年，是云铜集团生产核心区。随着城市的快速发展，厂区周边交通拥堵、人居嘈杂，已成为“城中厂、厂中城”格局，物流、用地、用电以及环保排放等现实问题愈加突出，各方面基础条件已无法支撑云铜进一步做强做大。按照昆明市城市规划的需要，为支持现代新昆明建设，同时，为把云铜建设成为“中国一流、世界知名”有色冶金企业集团，在昆明市政府的积极倡导下，企业决定启动实施“云南铜业（集团）有限公司铜锌产业区规划搬迁异地技改项目”，通过项目的实施，实现昆明市产业提升、布局优化、城市优美，同时实现云铜搬迁改造、战略转型、产业升级、可持续发展的目标。
二、工作开展情况
（一）前期工作基本情况
1.选址工作情况
2009年4月昆明市出台《昆明市政府关于鼓励支持主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》（昆政发〔2009〕29号），云铜启动开展王家桥铜锌产业基地搬迁前期工作。2010年3月以来，由云南省、昆明市牵头，云铜领导及相关人员组成了考察小组，开展了项目厂址选址考察工作，在昆明市范围内先后对安宁市禄脿、禄劝小马街、倘甸工业园、晋宁香条冲、宜良木龙村等16个推荐厂址进行了实地考察，在省内其他州市考察了14个地块，但一直没有最终确定。
2012年7月31日，昆明市政府出台了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于转发市工信委支持云南铜业（集团）有限公司实施王家桥铜锌产业区异地搬迁技改项目工作方案的通知》（昆政办〔2012〕75号）文件，市政府成立了“昆明市云铜搬迁项目推进工作领导小组”，下设4个工作小组负责推进相关工作。昆明市委、市政府分管领导多次召集会议研究搬迁工作，市工信委、市发改委及相关县区主动上门提供保障服务，解决实际问题，不断将项目向纵深推进。
2012年12月31日由云南省发改委组织专家论证会，推荐宜良木龙作为项目的建设厂址，昆明市也多次推荐宜良木龙作为新建厂厂址。宜良县委、县政府高度重视项目落地工作，抽调精兵强将组成项目前期领导小组，对片区规划进行了调整，完成了地勘、灾评、水资源论证等工作，拟定了配套电力、运输、资金筹措等多项工作方案，各项工作扎实有序开展。
云铜经多次研究，决定开展项目再选址工作，对原有选址条件进行细化考量，进一步加大了厂址条件分析、厂址实地考察力度。通过初选、再选阶段选址，由于土地、环境容量、投资及经济性等原因，截至目前，云铜仍未在昆明市范围内最终明确各方面条件均满足的项目落地厂址。
2.项目可研编制情况
2010年以来，云铜组织领导和专家先后到国内外一流冶炼企业进行考察，同时邀请国际知名冶炼专家到昆明进行技术交流和咨询。2011年3月，分别委托中国恩菲工程技术公司和中国瑞林工程技术公司等国内知名设计院编制总厂搬迁预可行性研究报告，对搬迁项目的工艺选择、经济评价进行了重点研究，尤其2013年以来，加大了搬迁工作力度，在前期论证基础上，云铜多次到设计院进行交流，进一步完善预可研报告，2017年3月两家设计院分别完成第10稿预可研修改。锌冶炼搬迁项目预可研委托中国恩菲工程技术公司和长沙有色设计院院编制，已进行了4次修改和调整。
（二）近期工作进展情况
2017年以来，我市配合云铜到安宁、海口进行了再次选址比对，我市推荐宜良木龙片区为较佳选址地点。为推进项目尽快落地，宜良县委、县政府、云铜集团、省土储公司邀请我委多次召开云铜项目搬迁推进工作会。目前云南省工业和信息化委员会于2018年3月对《云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造名单》进行了公示，王家桥铜锌冶炼厂被列为云南省、昆明市重点搬迁企业。
宜良县委、县政府一直以来高度重视云铜项目搬迁工作，成立了以县主要领导为指挥长，有关部门主要领导为成员的云铜项目整体搬迁指挥部。完成了宜良工业园区总规修编和木龙片区产业布局调整，确定宜良工业园区木龙片区作为铜冶炼及深加工产业区。开展了木龙片区控制性详规设计，园区总规修编环境影响评价报告已上报省环保厅审批。积极与昆明铁路局就宜良木龙片区铁路接轨可行性进行研究，完成了接轨方案。依据九乡风景区、石林风景区规划，已明确云铜项目拟选厂址、尾矿库不在风景名胜区、自然保护区和水源保护区范围内。目前已完成了片区地形测量、地质灾害矿产压覆评估报告、《水资源论证报告》、《入河排污口设置论证报告》和变电站选址规划等工作。
省土储公司已将云铜项目报备云南省土地储备中心，将按照资产置换的方式开展工作，并已成立宜良云储项目公司，计划采取原址资产置换“交钥匙”模式，按照城市更新改造政策，由省土储公司融资，按云铜新厂搬迁建设设计要求进行厂房建设，厂房建设完成后，原址土地及附着物资产移交省市土储中心进行收储和处置，资金纳入昆明市政府财政预算管理。同时宜良木龙片区由省土储公司进行土地一级开发，先行满足云铜新厂建设条件，资金纳入昆明市财政预算管理。
云铜认为宜良县对云铜项目搬迁做了大量详实的前期工作，云铜项目搬迁选址及企业员工意愿都希望留在昆明。公司将会尽快对新厂搬迁可研报告进行修改，认真做好云铜项目搬迁方案，及时向中铝集团汇报研究，争取中铝集团同意加快推动搬迁。
2018年3月底，昆明市政府主要领导会见中国铜业中国铜业有限公司总裁一行，再次要求企业要将云铜冶炼总厂搬迁工作提上议事日程，要制定搬迁工作时间表和路线图，尽快启动再选址工作，提出选址比选方案。
三、下一步的工作计划
（一）按照省、市政府的相关工作要求，积极配合云铜开展再选址工作，尽快完成项目选址比选方案，明确项目搬迁地点。
（二）按照省政府的决策部署，全力做好云铜搬迁项目的落地服务保障工作，协调解决相关困难和问题，推动项目尽快启动实施，争取项目尽早建成投产。
以上意见，供贵委在正式答复代表时参考。
昆明市工业和信息化委员会
2018年5月29日
（联系人及电话：杨继华 63139295
谢中伟 63135193）
