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昆明市农业局

关于对昆明市人大第十四届三次会议

第73号建议的答复

常广辉代表：

您在昆明市人大第十四届三次会议上提出的《关于加强食品安全监管保障肉品质量安全的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：

一、昆明市下大力气整合生猪定点屠宰场

1、昆明市生猪屠宰场从无到有、从零乱到规范，经历了几个发展阶段后，现已基本平稳，在确保市场有效供给的同时，肉食品安全、重大动物疫病防控等各方面工作都有了明显的变化。其中，最大的一次整合是2010年对主城区12家屠宰场全部实行关停，对资源进行优化组合后，新成了新的格局。到2010年12月25日，主城区12家生猪定点屠宰企业全部实现平稳和谐关闭，并拆除了相关生产设备。

2.根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市主城区生猪定点屠宰企业关闭期间市场供应应急保障方案的通知》，当时主城区12家生猪屠宰企业全部按期停产后，在大型生猪屠宰加工企业未建成投产前，由云南神农肉业食品有限公司、安宁万家康屠宰场、呈贡瑞德食品有限责任公司鸿腾屠宰场、西山海口屠宰场向主城区市场供应。

二、整合后生猪定点屠宰场运行稳定，全市生猪屠宰行业上了一个层次

2010年整合后，我市生猪定点屠宰行业更规范更合理，具体表现在：屠宰企业淘汰了一批落后产能设备、上了一批自动化流水线、企业管理更加规范、严格按《生猪屠宰管理条例》开展生产经营活动，特别是生猪入口关、品质检验关、宰前静养制度、安全生产、可追溯体系建设、信息化管理等方面前进了一大步，得到了国内同行业的好评。在监管方面，我市及时修订《昆明市生猪屠宰管理条例》、建立了定期不定期巡查制度、使用信息化监管平台、全面实现了检疫电子出证、全面实现生猪带标入场、无害化处理全面纳入监管，屠宰场扫雷行动正常开展等。

三、严把生猪屠宰行业入口关

2010年整合后，我市对生猪定点屠宰场审批提出了更高的要求，一是严格按国务院《生猪屠宰管理条例》和《昆明市生猪屠宰管理条例》，同时着手编制生猪屠宰行业规划，目前省级规划很快出台，市级将按省级规划要求，及时出台市级规划。生猪屠定点宰场审批将严格按规划设置进行审批。自2010年整合以来，我市严把入口关，原则上主城区不再新增屠宰场，各远郊县区严格执行一县一场的设置要求。2010年整合后，市政府只批准了富锦一家新增定点屠宰场，也执行了一县一场的设置要求。今后也将严格执行条例和规划，严把审批质量关。

四、加强屠宰监检疫监管工作

目前全市有10家生猪定点屠宰企业（含供给主城的4家和6个县的屠宰场），官方兽医全面入驻，从屠宰场大门口的查证验物开始、到静养间和待宰间实行宰前检疫、屠宰流水线上同步检疫，屠宰完成后出具屠宰检疫证明，以便市场监管方查证验物。官方兽医全程进入了监管，全市每天需要屠宰生猪6000多头，目前全市屠宰场杜绝了注水猪肉和注胶肉。

五、在需要的地方设置了乡镇屠宰点

在国务院《生猪屠宰管理条例》里，为边远乡镇，离生猪定点屠宰场较远，又不具备单独建设生猪定点屠宰场，自身猪肉销量很小的乡镇可以设置生猪屠宰点。昆明市尽管是省会城市，但也有一些条件较差的边远乡镇，也设了一些屠宰点。这些点因为销量小，其工艺确实落后，监管方面也没有定点屠宰场那么规范，食品安全和重大动物疫病的防控安全隐患是比较大。我们将认真采纳你的建议，一方面在有条件的地方住步关闭屠宰点；另一方面对乡镇屠宰点的审批严格把关，不该批的一律不以审核上报，该批的将提高管理要求，确保肉食品质量安全和重大动物疫病防控安全；第三，我们将进一步总结经验，在乡镇屠宰点的管理上力求创新，找到更好的监管办法。

再次感谢您对昆明市农业局工作的理解与信任。