A类
昆明市农业局
关于对昆明市人大第十四届三次会议
第119号建议的答复
董蕊代表：
您在昆明市人大第十四届三次会议上提出的《关于建议市人民政府加大对禄劝高原特色农业项目支持，增加资金预算安排的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
一、昆明市高原特色农业发展现状
2017年在市委市政府的坚强领导下，全市农业系统认真贯彻中央、省、市农业工作各项决策部署，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，主动适应新常态，坚持新发展理念，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整，围绕农业增效、农民增收目标，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，促进农村一二三产业融合发展，推动了昆明高原特色都市现代农业稳步发展。2017年农业增加值增幅6%，农村常住居民人均可支配收入增幅9.5%；农业投入75亿元。
昆明高原特色都市现代农业呈现出：农业产业体系、生产体系、经营体系建设同步推进，农业供给侧结构性改革不断深化，培育新动能、打造新业态、扶持新主体取得新成效，农村一二三产业融合逐步深入的良好态势。在项目资金安排上，落实两个80%的要求，项目资金向脱贫摘帽县区倾斜，按照每户建档立卡户1500元的补助标准，安排三个国家级贫困县区农业产业发展资金，2016年下达禄劝县4064.4万元，2017年下达寻甸县5409.3万元，2018年下达东川区4503.3万元。
2018年，是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，结合农业部确定2018年为“农业质量年”和省政府提出着力打造“绿色食品牌”的目标，按照昆明高原特色都市现代农业产业规划“316995”工程的要求，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产业融合发展。实现全市农业增加值增幅6%，农村常住居民人均可支配收入增速8.5%，农业固定资产投资90.6亿元；农业园区产值30亿元，农业龙头企业销售收入增速3%，新增都市农庄3座，粮食总产稳定在100万吨以上，农作物耕种收机械化水平稳定在51%以上。
实施产业精准脱贫行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，按照“强产业、促增收、能脱贫、重实效”的要求，进一步指导贫困乡和贫困村选准产业、选好项目，积极实施贫困村“一村一品”产业推进行动，引导贫困乡初步形成优势特色产业，确保建档立卡贫困户掌握1—2项农业实用技术，促进贫困群众增收。切实发挥好新型农业经营主体作用，积极引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制。因地制宜抓好产业脱贫项目，带动建档立卡贫困增收脱贫，确保产业扶贫取得实实在在的效果。
二、禄劝高原特色农业发展情况
禄劝县抢抓脱贫摘帽中产业大发展的良好机遇，紧扣产业发展和脱贫摘帽的目标，以水稻、马铃薯等传统作物种植，中药材、蔬菜、水果等特色种植，生猪、黑山羊、肉牛等规模规范养殖为重点，因地制宜、突出特色、典型带动、提高农业生产经营的组织化程度，逐步形成了种养结合、长短结合的山区高原特色农业发展的良好格局。
自开展精准脱贫攻坚以来，围绕“一乡一业、一村一品、一村多品、户有产业”的要求，点面结合，深入推进产业精准扶贫、精准脱贫，在产业发展扶贫机制、方式上创新创特，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，探索出了“五位一体”产业精准扶贫的新路子，有效带动贫困群众发展农业产业生产增收、增效,全县山区高原特色优势农业蓬勃发展。成立全县中药材产业发展办公室，出台了《中药材产业发展规划》《禄劝彝族苗族自治县加快中药材产业发展的实施意见》，规划到2020年种植中药材20万亩。2017年发展中药材种植面积10万亩，种植品种30余个，其中当归、党参种植面积超过8000亩，草乌、葛根、三七15个品种种植面积超过5000亩，总产量达10万吨，产值突破5亿元，覆盖农户9876户31603人，其中建档立卡户4535户15872人。马铃薯种植增量提质，带动农户增收上千元。山地牧业覆盖面进一步扩大，养殖业覆盖80％以上的贫困户，成为贫困农户增收的主要产业。通过抓产业促增收，禄劝县产业发展覆盖率达97%。2017年禄劝县农村常住居民人均可支配收入增幅达10.2%，高于全市平均增长水平。
三、下步工作
在下步工作中，我们将按照《昆明市政府“十三五”高原特色都市现代农业发展规划》（昆政办﹝2016﹞106号）要求，围绕“脱贫高质量、增收可持续”的要求，加快推动贫困地区高原特色都市现代农业发展，抓好农业产业扶贫，促进贫困群众持续增收。
一是抓好规划引领。市农业局牵头制定了《昆明市2018年高原特色都市现代农业发展实施意见》（昆农发﹝2018﹞9号）、《昆明市农业产业发展脱贫攻坚规划（2018-2020年）》（昆产发脱指﹝2018﹞1号）等政策措施，突出三个贫困县区高原特色农业产业发展，在产业布局上规划了“一县一业”主导产业，在产业覆盖上涵盖了所有贫困乡镇。禄劝县以中药材作为“一县一业”产业重点培育，目前，禄劝县已培育中药材种植、加工、销售企业及合作组织100余家。下步，按照因地制宜、实事求是、整体规划的原则，依托禄劝生态资源、自然禀赋，加快推进撒坝猪、黑山羊、乌骨鸡、板栗、核桃、葛根、葡萄、猕猴桃等八大重点产业发展。
二是围绕发展“绿色食品牌”重点，推动禄劝高原特色农业产业转型升级，加大政策扶持力度，完善品牌培育机制，着力打造一批产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的农业品牌，提升农产品质量安全，着力打造“禄劝地道药材、禄劝蚕丝、板栗、乌骨鸡”等特色品牌。
三是加快推进项目建设，制定出台了《关于印发昆明市三个国家级贫困县（区）农业产业扶贫项目实施意见的通知》（昆产发脱指办﹝2018﹞2号）、《禄劝县2018年中药材产业发展实施意见》、《禄劝彝族苗族自治县撒坝猪产业发展实施意见》等政策意见，推进特色农业产业发展。四是加大项目资金投入力度，加快推动高原特色都市现代农业发展。禄劝县2018年计划新增中药材种植面积2万亩以上，推广种植中药材12万亩以上，中药材产值达5亿元；计划投入项目资金4499万元，其中政府补助2716万元（种苗款2385万元、保险费用176万元、葛根种植专项补助105万元、技术培训费用50万元）；农户、乡镇筹资1783万元。2018年计划建设县级撒坝猪保种选育场1个、乡级扩繁场14个、村级扩繁场101个，力争出栏撒坝猪10万头，产值达5亿元；投入撒坝猪产业化开发扶持资金1712万元。
下步，我局将认真研究，结合禄劝县实际，进一步加大高原特色农业产业项目扶持力度，加快推动禄劝高原特色都市现代农业发展。
再次感谢您对昆明市农业局工作的理解与信任。
