高瑛代表：
您好！首先，感谢您对昆明市环境保护工作的关心和支持。您在昆明市十四届人大三次会议上提出的《关于请求给予医疗废物处理生态环境保护资金的建议》已交我局和市财政局研究办理。经认真研究，现将办理情况答复如下：
一、 基本情况
云南正晓环保投资有限公司（昆明市医疗废物集中处置中心）位于富民县罗免镇高仓村委会小高仓村，作为昆明市医疗废物收集、运输、贮存、处置的经营单位。项目于2004年11月签订了BOT模式特许经营权的协议，对昆明市辖区内的医疗废物收集、清运、处置，经营期限为25年，经营期满后无偿移交给昆明市政府。2006年7月开始建设，2007年2月建成，同年3月1日开始试运行，项目占地 41.5亩，厂区内绿化面积15000平方米，厂房占地面积6000平方米，办公楼5000平方米，其它配套建筑占地3000平方米。 2010年5月28日取得昆明市环保局核发的危险废物经营许可证（编号：5301240001），核准类别为HW01医疗废物，核准规模为10950吨/年，2016年5月13日取得更换后的危险废物经营许可证，有效期至2021年5月12日。此项目采用逆流式缺氧热解回转窑焚烧炉逆流焚烧加二次燃烧工艺处置医疗废物，建有两条日处理能力为15吨/条的生产线。
二、 意见或建议办理情况
（一）市级财政对富民县财力的支持情况
1. 市级对富民县财政情金补助情况
（1）经统计，2015年-2017年市财政共计下达富民县包括环境保护治理等方面的各类转移支付资金（含争取的中央和省级资金）合计219，794万元，补助资金占富民县一般公共预算支出均达65％以上，有力保障了富民县近2／3的支出需要，充分体现了上级对富民县在财政资金方面的支持力度。
（2）按照现行市对县财政管理体制，为充分调动富民县发展经济、增收节支的积极性，建立财政收入稳定增长机制，市级在不参与富民县税收收入分享，给予各类转移支付资金的同时，每年还代富民县承担对省级30％的体制上解，其中2016年代上解11，115万元、2017年代上解10，476万元，分别占富民县当年一般公共预算收入的21．5％和19．8％。这部份代上解实际上相当于给子了富民县隐性的补助，而且补助力度基本上达到了当年富民县般公共预算收入的1／5。
2．财政事权和支出责任划分
根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施方案的通知》（昆政发〔2018］2号）文件精神，属地区城内交通、环境保护和污染治理属于属地事权，应由属地政府承担支出责任。
（二）市级环保部门对富民县环境保护工作的支持、指导及市县环保部门对云南正晓环保投资有限公司监管工作情况
市级环保部门历来重视对富民县环境保护工作的支持、指导工作，考虑到富民具境内企业众多，环境容量有限，环境承载能力小，市级环保部门采取从政策支持、业务指导、监管执法资金补助等方面加强对富民县环境保护工作的支持与指导。尤其是对危险废物管理方面，市级环保部门历来高度重视此项工作，指导富民环保局成立危险废物管理办公室，多次涉及危险废物管理工作业务培训均安排在富民举行，我局多次与富民县环保局开展联合执法工作、从一定程度上对富民县的环境执法工作加大了支持、指导力度。
云南正晓环保投资有限公司（以下简称“正晓公司”）自2007年投入运行至今，市级环保及卫计部门切实加强对该公司在医疗废物收集、运输监督管理工作，主要对收集、运输过程中的，收集清运路线、运输重量等情况的开展定期检查及随机抽查等监管工作，主要检查不得超速、超载、是否按规定路线运输等情。定期组织开展联合执法工作，整合环保、卫计执法力量，加强感染控制及环境安全隐患监管工作，有效对加强对医疗废物收集运输等环节的监管工作。
自正晓公司始建至今，按照全面加强全过程环境监管的要求，市、县环保部门加强正晓公司医疗废物处置项目建设期间及运行期间的环境监管工作，主要从该公司履行环评制度、排污许可制度、危险废物管理及经营许可制度等方面的环保相关制度执行情况，污染治理设施安装、使用、规范运行情况，污染物达标排放情况等方面进行监管。定期对上述情况进行现场监督检查，对存在的不规范运行行为，市、县环保部门均作出整改要求，对于涉及的违法的行为予以立案处罚。
为确保该公司正常运行，达标排放，市县环保部门还对该公司进行环境管理政策解读、义务指导及技术支持。同时，运营初期还针对尾气处理、污水处理设施的升级改造，在线监测系统的建设工作进行资金补助。市环保部门每年还安排专项资金，专门用于正晓公司在医疗废物贮存、处置过程中的排放的各类污染物各项指标进行监督性监测，监测结果均为达到国家的排放标准。
（三）正晓公司税费缴纳及解决当地村民就业情况
正晓公司医疗废物处置项目落地富民县，对富民县当地税收增收、解决周边村民就业问题做出了一定贡献。自该公司运营以来，各类税费均在富民县交纳，近2年来的税费缴纳情况如下：2016年向富民县纳税1374万元，2017年纳税1552万元；2016年缴纳排污费133584元，2017年缴纳排污费65112元。
该公司目前厂区在职职工10人，当地村民在职职工52人，占到公司在职职工的47％，一定程度上解决当地村民就业难、就近就业的问题。该公司从建厂至今，大部分的生活用品、小部分生产用品均从富民县境内购置，对富民县经济发展做出了一定的员贡献。
鉴于财政事权和支出责任划分、政策支撑不够等因素，对于您在建议件所提出的申请市政府给予富民县专项补助资金用于医疗废物处置造成的生态环境保护、恢复及规范化管理事宜，将由富民县统筹好财力，承担相应的支出责任，合理安排好生态环境保护方面的资金的投入。
三、 下一步工作打算及措施
（一）市、县环保部门将继续加强对正晓公司环保相关制度执行情况、污染治理设施运行情况、污染物达标排放情况及危险废物管理制度执行情况监督检查力度。继续严格执法，强化对该企业环境违法行为的查处工作，坚决制止该企业的环境违法行为，确保企业长期稳定达标排放。
（二）切实加强对正晓投资公司收集、运输、贮存、处置各个环节的操作规范、规程进行政策解读及业务指导。主要加强该公司在医疗陵物入厂前收集、运输环节包装容器使用情况、密闭情况、清运是否及时等情况进行业务指导，重点强化医疗废物入厂后贮存、处置环节重量过磅、卸投料、焚烧温度控制、尾气及污水的处理设施的运行、在线监测设备的使用等进行业务指导。必要时，协调企业到发达先进省份医疗废物处置企业进行参观学习，学习借鉴先进工艺技术，不断升级改造，减少医疗废物处置过程中污染物的排放量，从一定程度可以减轻富民县环境承载能力的压力。
（三）随着费改税制度实行后，今后，按规定所有的环保税税收收入均留在县级面统筹支配，国家、省、市三级将不再参与该项税收收入的分配，这样在一定程度上增加县级层在生态环境 保护的财政资金投入的可控性、增加环保税税收收入用于环境生态的资金投入量。
（四）将协调正晓公司今后的生产经营过程中，根据工作岗位的实际需要，主要从当地村民中进行招工。通过此手段，一定程度上解决当地村民就业难、就近就业的问题。同时，在今后的生产经营活动中对于部分生活用品及生产用品均从富民县境内购置，对富民县经济发展做出了一定的贡献。
感谢您对政府工作的关心和支持。
联系人及电话：毛光红 0871-64157702
昆明市环境保护局
2018年6月13日
