钟斌代表：
您好！首先，感谢您对昆明市环境保护工作的关心和支持。您提交的《关于给予东川区成立固体废物循环利用研发机构资金支持的建议》已交我局和市财政局研究办理。经认真研究，现将办理情况答复如下：
一、 基本情况
东川区是以矿业开采为主业的工业城市，长期的采、选、冶生产产生了大量的固体废弃物，目前由于固废处理利用率低、尾矿库选址难、建设成本高等问题制约了企业发展，您建议市人民政府拨给东川专项研发资金，用于建设科研机构、高校专家学者、企业技术人员组成的研发团队，在东川成立固废循环利用研究所，对各类尾矿、磷石膏、铜冶废渣等固废开展深入的研究，寻找固废利用的有限方法，使固废循环利用真正实现规模化的生产，切实解决企业的后顾之忧，将大量堆存的固废变成一座座新型矿山，使资源循环利用真正得以实现，从根本上解决制约企业发展的尾矿库建设问题，为资源型地区和更广大的排放固废企业寻找一条创新发展之路，同时为产业转型提供新的技术和资源。
二、 意见或建议办理情况
我局在充分收集昆明市工业和信息化委员会及昆明市财政局的回复后，形成如下意见：
（一）对于工业固体废物的综合利用，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、技术支持、社会参与和谁污染，谁治理的原则，落实企业主体责任，鼓励和引导企业开展绿色制造体系建设、实施技术改造与技术创新，进一步消减固体废弃物增量。相关部门支持企业通过实行绿色低碳生产方式，瞄准国际、国内同行业标杆，应用新技术全面改造提升，提高工艺技术、工艺装备、能效环保等水平，逐步淘汰落后生产方式、生产设备和工艺技术，不断优化产品结构，推进产品全生命周期绿色管理，切实降低固体废弃物的产生。贯彻落实《工业绿色发展规划（2016-2020年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》要求，由工信部门牵头组织实施绿色制造工程，以提高资源利用率为重点，推进尾矿、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼渣等大宗工业固体废物的规模化利用，大力培育三废利用、再生资源利用、农林剩余物利用、新型墙材开发利用等类型企业。着力建设绿色制造体系，鼓励企业参与建设工作，组织开展体系建设业务培训。目前昆明经济技术开发区成为国家第一批绿色示范工厂。同时，按照国家和云南省开展绿色制造体系建设的工作要求，支持企业申报“绿色制造奖补”专项资金，对通过绿色制造体系建设成果认定的给予一次性资金奖补。奖补成果类别为国家绿色制造系统集成项目、国家和省级认定的绿色设计产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业、工业产品生态（绿色）设计示范企业、云南省清洁生产合格企业等八类、奖补资金标准10万元至150万元。截止2018年4月，全市共有5户企业获得资金奖补。
（二）按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《云南省清洁生产促进条例》要求，鼓励企业采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备，切实加大对生产过程中产生的废弃物进行综合利用、循环利用。以钢铁、水泥、化工、原料药制造、有色金属、造纸、电镀、农副产品加工、印刷等行业企业为重点，加大清洁生产审核力度；以有色、化工、电力、机械、烟草、建材等为重点行业，推进云南省清洁生产合格企业建设工作，鼓励通过清洁生产审核的企业开展持续性清洁生产工作。支持鼓励企业通过不断采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率，切实降低污染物和废弃物的产生。
（三）为进一步加强资源综合利用，切实降低固体废弃物存量。以尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等各类工业固体废物为重点，不断扩大综合利用规模，提供综合利用水平，逐步打造综合利用产业链，以废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废旧电器电子产品、废旧纺织品、废旧动力电池、建筑废弃物等再生资源为重点，配合开展资源综合利用，协助符合要求的企业申报国家行业规范条件公告，争取国家试点推动落实生产者责任延伸制度。
（四）根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发市对县市区和开发（度假）区财政管理体制方案的通知》（昆政发〔2007〕55号），按属地管理原则，由属地政府承担相关研发资金。
综上，按照现有的财政体制，针对东川区目前存在的固废处理难利用率低、尾矿库选址难、建设成本高、研发经费不足的现状，将由东川区工信、财政、科技、环保等部门针对本区现状，明确具体的研发项目，以项目为载体，根据国家、省、市关于支持鼓励企业科研创新的相关政策，按程序向国家、省、市主管部门申请项目资金支持。
三、 下一步工作打算
在今后工作中，市级各部门将依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关法律、法规，对固体废物加强监管，做好清洁生产、节能减排等工作，积极指导及协助东川区及企业向国家及省申报固体废物资源化利用项目的资金支持。并共同探索固体废物资源化利用方向及新技术。
以上回复如有不妥之处，请批评指正。
感谢您对政府工作的关心和支持。
昆明市环境保护局
2018年6月28日
