昆政发〔2018〕39号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：
根据《云南省人民政府关于开展云南省第三次全国土地调查的通知》（云政发〔2018〕16号）精神，现将开展我市第三次全国土地调查有关事项通知如下：
一、 调查目的及意义
开展我市第三次全国土地调查，主要目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好我市第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国有土地资源的基本前提。
二、 调查任务
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全市范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖市、县区两级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
三、 时间进度
第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。
2018年6月底前，完成调查实施方案编制、技术规程细化及培训、宣传等工作。
2018年5月—2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设。
2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果审查汇交，汇总形成我市第三次全国土地调查基本数据。
2020年，报国家验收合格后，形成调查数据库及管理系统，完成调查工作验收等。
四、 组织实施
市政府成立昆明市第三次全国土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的具体组织和协调。其中，涉及调查业务指导和检查方面的工作，由市国土资源局牵头负责；涉及调查经费方面的工作，根据事权和支出责任匹配原则，由市财政局负责；涉及数据统计和分析方面的工作，由市国土资源局会同市统计局负责处理；市发展改革委、市民政局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局、市规划局、市测绘管理中心等部门要各司其职、通力合作，主动配合提供有关数据资料，积极稳妥开展调查工作。市政府其他有关部门也要按照各自职能，密切配合，确保我市第三次土地调查工作顺利进行。
五、 经费保障
本次土地调查经费在积极争取省财政支持的基础上，市内承担部分，各级财政分级负责。各县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会要多方筹措，统筹安排，将本级土地调查经费列入财政预算，确保为本次土地调查提供必要的经费保障。
六、 工作要求
（一）各级各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、各地分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。市第三次全国土地调查领导小组办公室要按照国家和省相关文件精神，结合实际，抓紧制定我市第三次全国土地调查实施方案，按照程序报批后组织实施。各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会要成立相应调查领导小组及其办公室，加强组织领导，按照国家、省和市的统一部署，切实负责本地调查工作的组织和实施。
（二）各级各有关部门要加强对承担调查任务的调查队伍的监管和对调查人员的培训。各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何县区、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。调查成果要按照程序逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。
（三）各级各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，采取多种形式，全面深入宣传土地调查的重大意义和要求，为调查工作的顺利开展营造良好社会氛围。
附件：1.昆明市第三次全国土地调查领导小组人员名单
2. 昆明市第三次全国土地调查领导小组办公室职责、内设机构及人员组成
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2018年7月25日
（此件公开发布）
附件1
昆明市第三次全国土地调查领导小组人员名单
组 长：保建彬 市委常委、常务副市长
副组长：甘 红 市政府副秘书长、办公厅主任
王 涛 市国土资源局局长
成 员：高淑霞 市发展改革委总经济师
梁 勇 市财政局总会计师
林 华 市民政局副局长
胡光普 市国土资源局副局长
施学东 市环境保护局总工程师
朵 雯 市住房城乡建设局副局长
但文德 市农业局副局长
耿成兴 市林业局副局长
卢文霞 市水务局副局长
张 蕾 市统计局副局长
敖 梅 市规划局副局长
赵 宏 市测绘管理中心主任
领导小组办公室主任由王涛同志兼任。
附件2
昆明市第三次全国土地调查领导小组办公室职责、内设机构及人员组成
一、 主要职责
昆明市第三次全国土地调查领导小组办公室（以下简称市三调办）在昆明市第三次全国土地调查领导小组和市国土资源局的领导下，贯彻落实领导小组及市国土资源局党委的指示和决策，具体负责昆明市第三次全国土地调查的组织实施。市三调办的具体职责为：
（一）编制市级土地调查实施方案；负责县（市）区级土地调查实施方案的市级评审；组织市级调查方案任务的实施，指导县级调查任务的实施。
（二）负责市级土地调查的宣传和业务培训工作。
（三）负责制定市级土地调查工作计划，指导审核县区的土地调查工作计划及年度调查计划；组织协调市级调查任务实施的政府采购工作。
（四）根据国家土地权属纠纷处理办法，指导县区土地调查涉及土地权属纠纷调处及不动产登记衔接的相关工作。
（五）根据省级耕地质量等级和耕地分等定级方案，指导县区开展耕地质量等级和耕地分等定级工作。
（六）负责对县区调查成果的检查，重点检查调查成果的完整性和规范性，负责做好县级调查成果的初验和市级汇总工作。
（七）按照国家保密管理的有关规定，负责市级调查各类资料的管理和市级调查成果的应用与服务。
（八）承担省三调办和市三调领导小组及市国土资源局交办的相关任务。
二、 内设机构
根据工作实际，市三调办内设综合协调组、技术指导组，分工负责昆明市第三次全国土地调查的具体业务和日常管理工作。
（一）综合协调组。组织协调办公室日常工作，负责文件电文及各类制度及规范文件的拟定处理、会议的组织、网络维护、信息综合、新闻宣传、教育培训、人员管理、保密、接待等工作；组织协调市级调查任务实施的政府采购工作；组织开展对县（市）区三调工作监督检查、考核、评价及奖惩等；组织县级调查成果的统计汇总和市级土地调查成果的上报、审核、成果发布工作；负责市级土地调查信息的日常应用和成果的对外提供；组织调查资料的归档管理；承担领导交办的其他工作任务。
（二）技术指导组。执行国家土地调查规程、成果核查标准和保密制度；组织编制市级土地调查实施方案；组织并检查指导各县区开展实地调查工作；指导县区开展耕地质量等级和耕地分等定级工作；指导县区土地调查涉及土地权属纠纷调处及不动产登记衔接的相关工作；指导县区开展地类数据质量检查，开展对各县区土地调查成果和耕地质量等级和耕地分等定级成果的检查和市级初验；承担领导交办的其他工作任务。
三、 昆明市第三次全国土地调查领导小组成员单位联络员
金晓明 市发展改革委地区经济处处长
邱 秋 市财政局非税收入管理局综合及信息处
彭 群 市民政局区划地名处处长
许 辉 市国土资源局地籍管理处
冯达登 市环境保护局副调研员
张曦文 市住房城乡建设局产权处信息中心副主任
徐 松 市农业局草山饲料处处长
王世炜 市林业局林政处处长
邓宁波 市水务局规计处处长
方东华 市统计局农业处
浦 頔 市规划局用地与详细规划处
马 宣 市测绘管理中心成果管理处处长
四、 昆明市第三次全国土地调查领导小组办公室人员组成
（一）办公室主任
王 涛 市国土资源局局长
（二）办公室常务副主任
胡光普 市国土资源局副局长
（三）办公室副主任
贾曼华 市国土资源局地籍管理处处长
（四）办公室成员
舒静宜 市国土资源局办公室主任
朱丽明 市国土资源局计划财务处处长
姜云峰 市国土资源局政策法规处
杨品红 市国土资源局规划处处长
杨春燕 市国土资源局耕保处处长
李 斌 市国土资源局征转处处长
赵 芳 市国土资源局土地利用处处长
王晓健 市不动产登记局局长
许 林 市土地矿产调处办公室副主任
张 汶 市国土资源局执法支队副支队长
杨金泽 市不动产登记中心主任
张所林 市不动产权籍调查中心（市国土规划勘察测绘研究院）院长
李金华 市不动产信息档案管理中心（市国土资源信息中心）主任
李 刚 市土地开发整理中心主任
许 辉 市国土资源局地籍管理处
（五）内设工作机构组长及工作人员
1. 综合协调组：贾曼华（兼组长）、郭光磊（副组长）、高 莉、市级任务承担单位1至2人。
2. 技术指导组：张所林（兼组长）、杨良顺（副组长）、何 凯、谭铸达、武 恒、市级任务承担单位1至2人。
五、 办公地址及联系电话
办公地址：昆明市东风东路237号四楼
联系电话：0871-63833229
六、 其他事项
领导小组成员单位因机构改革变化或撤销，由职能（业务）承接部门（单位）明确相应领导替补，报领导小组备案后，由领导小组办公室发文。领导小组办公室成员因工作变动需要调整的，由其所在单位接任人员自行替补，不再另行发文。此项工作结束后，办公室自行撤销。
