尊敬的孙云凤代表：
您在市人大14届3次会议上提出的《关于昆明市竞技体育事业发展问题的建议》，交由我局主办，市教育局协办，现将办理情况答复如下：
一、 基本情况
近年来，在市委、市政府的领导下，市人大代表的关心支持下，我市体育工作取得了一定的发展。
（一）竞技体育稳居全省领先水平。建立健全多层次训练网络，围绕我市特色优势项目，着力培养尖子选手，全面提升我市竞技体育项目管理和训练的规范化、科学化水平。2013年至2017年，我市运动员代表云南省参加全国运动会，共获得金牌2枚，银牌2枚，铜牌1枚，第四名3个，第五名4个，第六名4个；参加亚洲锦标赛，获得铜牌1枚；曾有1人参加南京青奥会，1人参加里约奥运会；参加省级年度比赛，共获得金牌1227.5枚，银牌899枚，铜牌860枚。
（二）青少年体育工作稳步推进。探索体教结合的路子，充分发挥体教结合的优势，推动青少年体育发展。每年举办中小学生单项体育比赛，参与人数达到万余人，2016年共举办了28项次、2017年共举办了29项次中小学生单项体育比赛。提高学校体育训练水平、层次，促进学生运动技能的提高，将75所中、小学校（120项次）命名为新一轮（2017-2021年）昆明市体育传统项目学校。加强市级体育联办训练点的管理，每四年为一个周期，在全市范围内择优布点，实行周期动态管理，2017年市级体育联办训练点共68个。加强青少年体育组织建设，目前，全市共有国家级青少年体育俱乐部28个,省级青少年体育俱乐部16个。
（三）加强竞技体育后备人才队伍建设。加强竞技体育后备人才梯队建设，继续完善和巩固我市青少年体育后备人才培养“三级训练体系”，加强体育后备人才输送，2015年以来，县（市）区向市级输送后备人才556人，市级向省级输送后备人才66人。
（四）精心打造品牌体育赛事。充分利用昆明得天独厚的自然条件和资源优势，借鉴先进地区赛事运作方法，引进赛事公司策划运营赛事，圆满举办了第十三届世界龙舟锦标赛，打造了昆明高原国际半程马拉松赛、上合昆明国际马拉松赛、昆明环滇池高原自行车邀请赛、中华龙舟大赛、中国东川泥石流国际汽车越野赛、宜良“68道拐”自行车爬坡赛、轿子山翻越挑战赛、昆明网球公开赛等参与性强、影响力大的体育赛事，打造体育爱好者的运动盛会,产生了良好的社会影响。
二、 建议办理情况
（一）拓宽合作办学途径、提高专业教育层次。高度重视市体育学校的发展，昆明市体育学校作为昆明市竞技体育事业的主阵地，2014年新校建成并投入使用，有了良好的场馆设施，为学校发展奠定了坚实的基础。目前正准备推进基层网点建设，积极探索拓宽办学模式，与师大、昆工、北体大、成都体院、西安体院等省内外高校加强协作，提高教育层次，提升学校影响力，吸引更多优秀体育后备人才从事竞技体育训练。通过优秀运动员的引领示范作用，带动昆明市竞技体育事业的发展。
（二）整合资源，建设高原训练基地。整合社会资源，依托昆明市体育学校，建设高原训练基地，开辟体育产业化发展新方向，打造昆明的体育新名片。作为重点工作，通过前期运行，已经有火车头体协、宁波体工队、西安体院、太原体校、榆林体校、朝阳体校、徐州体校、哈尔滨体校、毕节体校、包头体校等全国各地区体育单位到昆明市体育学校训练，显示了建设高原训练基地的良好前景。我局正在积极协调政府，一是加快昆明市体育学校场馆建设的终审终验，有利于场馆改造及市场运营；二是尽快完成昆明市体育学校培训中心建设的论证立项工作，推动建设高原训练基地工作的实质性进展，进一步带动昆明市竞技体育事业的发展。另外，我局持续推进基地创建工作，抓好 “全国射箭重点体校”、“全国田径竞走项目单项人才基地”、“2017-2020周期国家高水平后备人才基地”及“云南省高水平体育后备人才基地”的发展建设，突出精品，抓出亮点，促进各个高水平后备人才基地长期可持续的良性发展。
（三）积极争取，拓宽运动员就业出路。由于昆明市人事制度，人员分配安置政策的限制，另外昆明市参加省运会的运动员人数，所取得的成绩体量太大，无法做到像昭通、文山等州市获省运会金牌的运动员就分配工作的政策。同时，我局积极协调政府，提高省运会获得优秀成绩的运动员的奖励额度；加大运动员训练保险的投入，提高保障力度；积极引导运动员进入高水平运动队，进入各类对口高校训练学习，拓展运动员出路。例如在网球运动方面，开展“山花网球”高水平运动员培养合作，建立由体育行政部门、教育行政部门、企业、社会组织等多方资源进入的“多位一体”，各司其职、各尽其责、协同共生的网球人才培养模式的机制体制，提高网球人才培养效益，提升昆明网球综合实力；2018年，在“山花网球”高水平运动员培养合作上，省级投入经费20万元，市级投入经费40万元。
（四）坚持“体教融合”，推进竞技体育后备人才全面发展。一是统一思想，加强合作，建立“体教融合”长效机制。“体教融合”是加强学校体育工作、推动素质教育、促进青少年训练、为国家培养和造就高素质劳动者和优秀体育后备人才的重要举措。各级体育行政部门和教育行政部门要高度重视竞技体育后备人才培养阶段体育和教育的资源整合，坚持以促进学生全面发展、推动竞技体育可持续发展为目标，取长补短，加强配合，着力建立、完善体育后备人才培养运行机制。各级体育行政部门和教育行政部门，要积极探索、建立符合国情、形式多样的“体教融合”长效机制。二是提高认识，统筹发展，切实抓好学校体育工作。各级体育、教育部门应将学校体育工作摆在重要位置，认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，广泛开展青少年体育活动和竞赛，学校每学年至少要举行一次以田径项目为主的全校性运动会，以体育竞赛活动为载体，努力构建学校体育竞赛活动网络，为发现和培养体育后备人才奠定坚实的基础。把学校体育活动开展、学生体质健康标准测试、后备人才培养输送等情况纳入学校办学的综合考核指标，进行常规性的量化考核。三是挖掘学校资源，发挥学校优势。选择部分基础条件较好，适宜开展竞技训练的学校，采用“教练下项目、项目下学校、学校建基地”模式，采取市文广体局和学校合办模式，将合适的项目放到学校中开展训练，联合组建项目运动队，并签订训练目标任务责任书，完成训练和比赛任务，市文广体局可按相关政策给予学校一定奖励。四是创新思路，改革方法，努力提高运动员文化素质。教育部门主动配合各级体育部门，以深化改革为动力，以创新体制机制为切入点，推动《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的贯彻落实，想方设法提高运动员的基础文化教育水平和质量。要根据不同运动项目和不同年龄阶段运动员训练规律，合理把握运动员从事专业化训练的年龄、保证文化学习时间。根据运动员训练比赛任务重、流动性大等特点，创新教育模式，共同编制适合体校特点、适应社会需要、符合发展要求的文化课程体系、课程目标和考核标准、采取小班额教学、集中面授与分散自学结合，随队教学与个别辅导结合等形式，确保各级体校学生的文化教育质量。全力打造德、智、体全面发展的奥星、亚星、国星等“三星”体育优秀人才。五是积极争取政策保障，提高社会重视程度。市级教育部门要侧重中、小学同一项目在升学方面的衔接，适度放宽特招政策，保证各体育传统项目学校对优秀体育后备人才的招生需要;长期保持对部分体育项目在指定比赛中获得竞赛成绩享受体育特长生招生优惠政策。通过政策导向，把学生的健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标，充分调动学生参加体育运动的积极性，促进学生身体素质提高，磨砺学生意志，推动青少年综合素质全面发展，为发现和培养优秀运动人才，夯实我市体育后备人才队伍，推进我市全民健身和竞技体育事业的持续健康发展创造条件。
三、 下一步工作打算
在下一步工作中，我局将积极向上级部门争取政策支持，探索拓宽办学模式，与省内外高校加强协作，提高教育层次，提升学校影响力，吸引更多优秀体育后备人才从事竞技体育训练。争取支持，拓展运动员出路。充分利用昆明得天独厚的高原体育训练资源优势，推动高原训练基地产业化发展。
最后，非常感谢您对昆明市体育工作的关心和指导。
联 系 人：市文化广播电视体育局竞训处 杨晓萍
联系电话：65311102
昆明市文化广播电视体育局
2018年7月2日
