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民革界别：

您界别在市政协13届2次会议上提出的《关于通过地方立法促进我市社会文明行为的建议》的提案，交由市政府法制办、市文明办和我局共同主办，现将办理情况答复如下：

一、 基本情况

我市历来高度重视市民的文明行为促进工作，昆明市也积极地开展全国文明城市的创建工作。制定《昆明市文明行为促进条例》，是培育和践行社会主义核心价值观的客观需要，是市委、市政府要“把社会主义核心价值观的要求体现到昆明市法规规章之中，转化为具有刚性约束力的法规规定”的具体体现；是提升市民文明素质和城市文明程度的客观需要，对引导人们践行文明行为，惩戒不文明行为，具有十分重要的实践意义；是推动文明城市创建常态化长效化的客观需要，对实现由“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体跃升，具有十分重要的现实意义。为此，市委、市政府高度重视，提出要运用法治思维和法治方式推进城市文明建设工作，不断提高全市社会主义精神文明建设法治化水平，并将《昆明市文明行为促进条例》作为2018年地方性法规的调研论证项目。

二、 意见建议办理情况

2018年1月22日，市委办公厅印发《〈昆明市文明行为促进条例〉立法工作方案》，成立立法工作领导小组，设立起草工作办公室，协调推进立法工作。在前期走访调研、开展问卷调查、召开座谈会的基础上，起草工作办公室会同相关部门组成考察学习小组赴厦门、福州、南昌等地学习考察，并先后收集了全国10余个省市的《文明行为促进条例》学习借鉴，注重与我市前期出台的和文明行为促进工作相关的法律、法规融合衔接，形成了《昆明市文明行为促进条例（征求意见稿）》。为充实完善文稿内容，起草工作办公室反复征求了各县（市）区、开发（度假）园区、市级各部门意见建议，公开征求了社会各界意见建议。组织媒体开展“昆明市民文明和不文明行为大调查”，以及“市民最期待改善的十大不文明行为”、“市民身边最值得点赞的十大文明行为投票”活动，充分征集民意，三个活动参与人次达43万。多次组织改稿会和内部修改讨论会，举办了专家论证暨社会风险评估会和听证会，开展了公平竞争审查。根据会议研究和反馈意见，起草工作办公室对文稿进行多次集中修改，形成了《昆明市文明行为促进条例（草案）》（协商稿、论证稿），提交市人大、市政协进行了咨询论证和协商。6月1日金幼和部长主持召开的立法工作领导小组第二次会议，6月11日刘智副书记主持召开的市文明委主任会议，6月12日王喜良市长主持召开的十四届政府第21次常务会议，均原则通过了《条例（草案）（送审稿）》。

三、 下一步工作方向

目前，我局已按程序将《昆明市文明行为促进条例（草案）》报市人大审议。下一步，将按照人大会议的要求，再次进行修改完善，力争在年内出台实施。

感谢你们对我市文明行为促进工作的关心和支持。

联 系 人：昆明市文化广播电视体育局政策法规处 程耀  

联系电话：65306045

昆明市文化广播电视体育局

2018年7月9日