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民革界别：

感谢民革界别对我市地方立法工作和促进社会文明行为的关心和支持！市政协十三届二次会议第132085号“关于通过地方立法促进我市社会文明行为的建议”提案由我办作为主办单位办理，我办对此项工作高度重视，进行了认真研究，并多次征询协办单位意见，现结合工作实际将办理情况回复如下： 

一、 立法是促进我市社会文明行为的重要保障

近几年来，随着我市经济发展水平的不断增长，市民的物质生活水平有了极大的提高，随之而来的则是大家对于精神文明建设需求的不断增长。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出了“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公证、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，并对推进社会主义道德建设、促进社会主义社会文明提出一系列的要求。在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调，坚持依法治国和以德治国相结合，提高全民族法治素养和道德素质。因此，弘扬社会主义核心价值观，提高我市社会文明的整体水平显得尤为迫切和重要。提高社会文明的整体水平，需要多方面的保障，立法则是其中一个重要的保障。进行促进社会文明行为的相关立法，将社会主义核心价值观的要求融入地方立法，从制度上对促进文明行为进行确立，鼓励和倡导市民实施各类文明行为，引导社会形成良好的文明习惯和文明风气，提升社会文明的整体水平，十分必要和迫切。因此，通过地方立法的方式可以为促进社会文明行为提供强有力的法律保障，是弘扬社会主义核心价值观，促进社会文明行为的重要手段。

二、 制定《昆明市文明行为促进条例》已经纳入昆明市2018年度地方性法规立法计划

在2018年度立法计划的征集过程中，我办将促进文明行为的相关立法作为重点，向各级各部门、社会公众公开征集立法项目。经过反复论证，多次征求意见及人大论证、政协协商等程序，我办将2018年度立法计划上报市政府审议。制定《昆明市文明行为促进条例》拟作为重点立法项目，由市政府建议市人大列入2018年度地方性法规立法计划。2018年2月27日，市人大常委会印发了《昆明市人大常委会2018年度工作要点及会议议题安排》（昆人发〔2018〕12号）中的《昆明市人大常委会2018年立法工作计划》，将制定《昆明市文明行为促进条例》作为审议类项目列入立法计划，审议时间为2018年6月。

三、 制定《昆明市文明行为促进条例》立法工作进展情况

按照立法计划的要求，我办于1月初即与市文明办、市文广体局对接，指导其开展相关立法工作。市文明办拟定立法工作方案后，征求了我办意见，我办对立法工作方案提出了修改意见，并参与修改讨论会。市文明办修改后，按程序报批，市委于1月22日正式印发立法工作方案，成立立法工作领导小组，我办作为重要成员单位，全程参与立法工作。经召开第一次立法领导小组会议，我办指导市文明办启动了立法程序。我办与市文明办、市文广体局及相关单位数次对《条例》的文本进行了修改，形成了《条例》的征求意见稿。我办指导市文明办、市文广体局完成了向各相关部门征求意见，通过网络、电视等途径公开征求社会公众意见，听证，专家论证，社会稳定风险评估，公平竞争审查，政协协商，人大论证的立法程序，并根据征集意见的情况对《条例》文本进行了反复修改，文本已经较为成熟，最终形成了《条例（送审稿）》。6月1日，立法工作领导小组召开第二次领导小组会议，就立法相关问题进行了统一安排。《条例（送审稿）》已上报市政府审议，6月12日，经第十四届政府第21次常务会审议通过，将形成议案，报送市人大常委会，于6月底进行审议。经市人大常委会一审、二审后，由市人大上报省人大常委会批准，经批准后即可公布施行。

四、 《条例（草案）》的主要内容

在参考、借鉴四川、深圳等地立法经验，结合昆明市实际的基础上，《条例（草案）》主要规定了建立促进文明行为的工作机制，明确政府及各部门在实施促进文明行为中的职责，以及建立相关的保障与监督机制。同时，在草案中明确规定了本市倡导的文明行为及禁止实施的不文明行为，并规定了相应的鼓励、倡导措施及禁止性行为的法律责任。《条例（草案）》确立的全市促进文明行为的体制机制，为各单位工作的开展和相关行政执法部门的执法提供了充分的法律依据，从制度上为文明行为促进提供保障。《条例》正式实施后，将对我市文明行为的促进，社会文明程度的提升发挥巨大的推动和保障作用。

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2018年6月13日