刘树萍代表：
您提出的“关于保护山区水源的建议”已交我局研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对我市山区水源保护和农村饮水安全工作的关心和支持，所提建议很好，有助于我们进一步加强饮用水源保护，提高农村饮水安全保障水平。
近年来，我市各级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，从2012年开始，结合自身实际，昆明市连续四年把解决农村饮水安全问题列入市政府承诺为群众办的十件惠民实事之一，全力解决农村饮水安全问题。“十二五”期间，全市累计投资4.71亿元，解决了77.34万农村人口和2.97万农村学校人口的饮水不安全问题，兴建集中式供水工程2200处，全市农村饮水安全保障水平得到了大幅提高。在“十二五”解决农村人口饮水安全问题的基础上，我们对昆明市农村饮用水水源地保护规划范围内的农村供水水源地基本情况进行调查，对水质现状和水源地安全状况进行评价，编制了《昆明市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划（2016—2020年）》和《昆明市农村饮用水水源地保护专题规划》，并制定《昆明市乡镇农村供水设施建设行动方案》。2016年，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，以健全机制、强化管护为保障，采取新建、改建、联网、配套等工程措施和管理机制体制创新，进一步提升农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。2016年实施农村饮水安全巩固提升工程532件，巩固提升受益人口16.03万人，2017年建成农村饮水安全巩固提升工程469件，巩固提升25.6174万农村人口饮水安全；2018年计划巩固提升20万农村人口饮水安全。
一、 加强饮用水源保护
多年来，市委、市政府高度重视水源区的保护工作，2009年3月，《中共昆明市委188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》（昆通〔2009〕7号），明确饮用水源保护实行属地政府负责制，其中：县（市）区县城、乡镇饮用水源的保护，由县（市）区和乡镇政府负责，按照有关规定要求，落实配套措施，着力搞好辖区内饮用水源保护。2017年市政府办公厅印发《昆明市饮用水源保护区划分方案》（昆政办〔2017〕173号），明确要求到2018年底，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》、《分散式饮用水源地环境保护指南（试行）》划分原则，全面完成市、县、乡、村饮用水水源保护区划分工作，一是完成四级饮用水源地保护区划分，分级制定相应的保护措施，落实管理责任，确保饮用水源地安全；二是因地制宜设立饮用水水源地保护区界标、警示标志、隔离防护设施；三是对饮用水水源保护内各类环境违法行为进行清理整治；四是对饮用水水源地水质开展常规监测，发布水质信息。目前各县（市）区已完成水源地基本情况摸排工作，上报了《昆明市饮用水水源地名录信息表》，下一步将编制水源保护区划分报告。同时，各县（市）区着力实施提升城乡人居环境行动计划，加大农村“七改三清”工作力度，着力改善农村水环境。
二、强化水质保障
一方面开展农村饮水安全工程县级水质检测中心建设。2015年底，昆明市全面完成了全市辖区内12个县（市、区）农村饮水安全工程县级水质检测中心建设，同时落实了机构、人员和运行经费，确保了水质检测中心的正常运行。目前除五华区、盘龙区、呈贡区、倘甸5个县（区）依托县级卫生疾控部门开展水质检测外，其余县（区）均可以依托县级水质检测中心开展农村供水工程的水质检测工作。另一方面加强水质检测。供水规模千吨万人以上的，由水厂开展水质化验检测。供水规模千吨万人以下的农村饮用水源点（地）由水务部门联合卫计部门定期开展抽检。2017年全市农村饮用水水质合格率63.36%，高于2016年合格率60.15%。
三、 完善工程运行管理机制
按照“先建机制、后建工程”的原则，遵循建得成、管得好、用得起、长期受益的要求，以县为单元建立健全农村饮水安全工程管理机构，明确具体工程的管理单位，明晰工程产权，完善工程管护机制，落实管护主体、责任和管理人员，加强人员培训，采取以大带小、股份合作、用水户参与管理等方式，推动专业化管理和社会化服务。目前，项目县建立了县级农村供水专管机构，同时通过合理地确定供水水价，因地制宜地推进水价改革，落实运行管护地方财政补贴，建立县级维修养护基金，促进了农村饮水安全工程的良性运行。
四、 加强制度建设
多年来，省市高度重视饮用水源地的水资源的保护工作，对重点饮用水源地实行“一库一条例”的管理制度，出台了《云南省云龙水库保护条例》《昆明市松华坝水库保护条例》《昆明市清水海保护条例》，加强了重点饮用水源的保护和管理。此外，在水利工程管理的地方性法规中对有关饮用水源也作了相应的规定，即《云南省水利工程管理条例》第三十条明确“在水利工程管理范围内，除执行本条例第二十九条规定外，还禁止下列行为：……（八）在饮用水水源地一级保护区开展水产养殖；……”《昆明市水利工程管理条例》第十五条明确”在饮用水源水利工程管理范围和保护范围内，除应当遵守本条例第十三条、第十四条规定外，还禁止下列行为：……（二）网箱养殖、放牧；……”。 2018年市政府将《昆明市农水供水管理办法》列为昆明市2018年度政府规章调研类项目，目前我们正积极开展立法调研工作。
下一步，我们将按照“水质、水量、方便程度、保证率”四个安全饮用水指标要求，加快巩固提升工程建设，强化饮用水源保护，完善工程运行管理机制，争取到2020年，全市农村集中供水率达到95%以上，农村自来水普及率达到91%以上，水质达标率70%。
再次，感谢您对水务事业的关心和支持，希望您一如既往地对我们的工作给予监督和指导。
昆明市水务局
2018年6月15日
