黄德福代表：
您提出的“关于加强水源保护区生态补偿的建议”，已交我们研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对昆明市水源保护区工作的关心和支持，这将有助于我们进一步提高饮用水源地保护管理水平和服务质量，促进水资源可持续发展。
一、 关于加大对水源区的扶持力度，制定切实有效的水源产业发展规划，帮助水源区人民实现共同富裕的小康目标的方面
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅于2017年3月8日下发《昆明市2017年集中式饮用水源监管处饮用水源地管理保护工作实施意见》，（昆政办【2017】26号），该实施意见第三项 “工作任务及分解”中“（十四）加大产业结构调整力度”中明确规定：严格实行一级保护区“止耕禁养”，二级保护区“禁花减菜”，二、三级保护区发展绿色有机农业，从根本上减少化肥施用量，最大限度的减少农业生产对水源地生态环境的不利影响。对于三大水源地的综合治理，我们按照市委市政府的要求，加大力度推进“农改林”，清洁小流域治理等项目建设，逐步调整产业结构。例如松华坝水源保护区，按照水源一级保护区内严格实行“止耕禁养”，二级保护区内实施“禁花减菜”、退耕还林等措施，重点发展经果林和水源涵养林，适度发展有机农业，三级保护区内全面调整种植结构，发展有机农业，围绕发展精品生态农业，充分发挥水源区生态环境优势，大力发展有机农业。松华坝水源区全面禁止花卉种植，蔬菜种植减少到3.5万亩，有效减少了农药化肥的施用，同时将一级保护区大部分禁止花卉种植的耕地收租，开展“农改林”工作。松华坝水源区两条入库河道冷水河、牧羊河沿岸共收租耕地5.2万亩。建设生态林（湿地）2.3万亩；持续加大植树造林力度，在水源区开展生态林建设，对冷水河牧羊河流域进行补植补种，开展补植抚育2.1万亩，村庄绿化植树60万株。目前松华坝水源保护区森林覆盖率达到68.12%，一级保护区植被覆盖率达到90%以上；顺利完成了盘龙区鼠街生态清洁小流域综合治理一期工程的实施，工程的实施将恢复湿地、游园所在区域的生态，构建平衡稳定、功能健全的河滨生态系统，营造生机盎然、自然亲和的滨河活动空间，逐步恢复阿子营秀美、多样的生态景观；积极开展了“油用牡丹”等特色产业试验工作，种植中草药300亩、有机蓝莓3000亩。引入云南高润林业有限公司等龙头企业在水源区发展苗木基地2300亩，种植有机蔬菜2000亩。
饮用水源区政策的实施对保护饮用水源和改善当地群众的生产生活起到了积极的作用，但由于水源地面积广、人口多、保护措施资金缺口大、保护与发展矛盾尖锐等问题，各项政策措施在制定、实施、管理中存在着不同程度的缺陷，尤其是保护区群众对产业发展的愿望尤为强烈。下一步我们将继续研究完善饮用水源区农业产业发展政策，使水源区保护与产业发展齐头并进。
二、 关于建议市政府加大集中式水源地的调查调研，建立水源区生态补偿机制，实行水源区居民享受普惠制生态补偿方面
长期以来，市委、市政府高度重视水环境建设和饮用水源保护，采取了一系列措施，加大饮用水源保护力度，在昆明主城饮用水源地开展了以产业结构调整、污染治理、生态建设和人口转移为重点的水源区综合治理工程。同时，为保障饮用水源地群众生产生活需求，实现饮用水源地保护与发展双赢，我市积极建立饮用水源地生态补偿机制，结合我市主城现阶段饮用水源保护工作实际情况，积极开展实地调研工作，经反复研究、征求各级各部门意见，2016年出台了《昆明市主城饮用水源区扶持补助办法》（以下简称《补助办法》）。《补助办法》在7个主城饮用水源区实施市级定额补助、以投代补等政策，对主城饮用水源区属地政府开展保护工作给予适当补助。定额补助主要从生产扶持、生活补助、管理补助和生态治理等方面。以投代补方面，主要由市重点水源区保护委员会成员单位按照主城饮用水源区“十三五”规划，以基础设施建设投入的方式对主城饮用水源区实施补助，对于位于主城饮用水源区内符合政策规定的项目给予优先倾斜安排。《补助办法》自2016年1月1日起施行，至2020年12月31日止，实施期限5年。
《补助办法》中明确“扶持补助原则：对昆明主城饮用水源区实施分类定额补助，县（区）统筹使用补助资金，市级各职能部门加强监督与指导。”属地政府根据各自主城饮用水源区具体情况制定实施细则并执行。
再次感谢您对昆明市水源保护区工作的关心，保护水源是一项长期而艰巨的任务，需要各级各部门的积极参与，希望您继续支持我们的工作，并给予监督指导。
昆明市水务局
2018年4月30日
