徐正权等５位委员：
你们提出“关于加大对清水海水源区生态补偿扶持力度的建议” 已交昆明市水务局研究办理。首先，感谢您对昆明市集中式饮用水源管理保护工作的关心和支持。针对你们提出的１３２４４１号建议，我局精心组织办理工作，召开了昆明市县两级水务部门会议综合研究，现答复如下：
一、关于建议“逐年增加定额补助，将每年省市两级政府水资源费、原水费全额返还寻甸”的回复：１、市级水资源费自２０１２年以来已由市财政局按资金管理要求全额返给寻甸县，并由县级财政部门统筹安排用于水源地的保护工作。省级水资源费方面，经与省级水利、财政部门对接，省级水资源费按照《云南省省级水资源费项目管理暂行办法》（云水资源〔２０１４〕４号）文件执行，可由寻甸县按照该办法，积极向省水利厅申请省级水资源费项目的使用。原水费即水利工程水费，根据《中华人民共和国水法》规定，是由供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程措施对用户进行供水时收取的费用。按照《云南省水利工程供水价格实施办法》第二十四条：“水利工程水费原则上应由供水经营者直接计收。”水费收取后，主要用于水利工程成本补偿、水库运行管理、设施设备维修维护等。２、为确保主城饮用水安全，昆明市政府２０１６年根据《云南省云龙水库保护条例》、《昆明市松华坝水库保护条例》、《昆明市清水海保护条例》等规定，积极探索建立、完善生态保护补偿机制，制定了最新《昆明市主城饮用水源区扶持补助办法》，该办法以“昆政发〔２０１６〕６１号”文件下发，明确了２０１６年至２０２０年，市级财政每年向寻甸县清水海饮用水源保护区拨付定额补助（含生产扶持补助、生活补助、管理补助、生态治理补助等）资金３４３２万元（２０１５年执行的生产扶持补助资金为３２３１．４４万元，在测算２０１６－２０２０年补助资金时考虑到清水海饮用水源区皮坡等七个自然村的居民约２１００人，支锅山等２个自然村的部分耕地、林地将纳入补偿范围，将测算基数定为３３００万元，按５年共４％的增幅进行测算）。该补助办法实施期限５年。现重点水源办已着手进行各种指标的新一轮调查，结合国民经济发展情况，进行下一轮定额补助标准的测算，确保２０２０年后新的补助办法更符合经济实情。
二、关于“加快实施水源区农改林项目建设、垃圾房建设、增加保洁员及污水处理等一系列水源保护项目落实”的建议：
２０１７年昆明市政府及寻甸县政府启动了清水海水源保护区综合治理工程，从九个方面加快实施一系列水源保护项目的落实，截至１２月底，主要完成了以下工作：
一是按照《饮用水水源保护区标志技术要求》（ＨＪ－Ｔ ４３３－２００８），我局指导寻甸县编制了《昆明市清水海水源保护区标志工程实施方案》，投资１５２．３５万元在清水海、塌鼻子龙潭、新田河、板桥河、石桥河安装界标和警示标志，共设置警示标牌１１２个，安置界碑６３５个。
二是市水务局筹措、安排水利资金３１７４．４８万元，组织开展了清水海水源保护区板桥、西拉龙清洁小流域综合治理工程，现已完成板桥小流域封禁治理２３８．０９公顷、安装封禁牌５个、新建污水收集池４座、截污沟５７０米；完成西拉龙小流域封禁治理３６４．３３公顷、新建蓄水池１１个、生态氧化池３座、基本建设完成约２０公顷湿地。
三是市城管综合执法局牵头组织的村庄生活垃圾收集处理工作已完成。在原有垃圾房８６座、保洁人员５７名的基础上，又新增保洁人员５５名、新建垃圾房３０座、配备垃圾清运手推车１０辆，实现饮用水源区范围内生活垃圾保洁全覆盖，村庄生活垃圾有效治理率达１００％。市农业局牵头组织实施测土配方施肥１００００亩、建设病虫害防控技术示范田５０００亩，清洁能源建设及减肥减药任务已落实。市林业局牵头组织补植补造２０００亩退耕还林（清水海水库周边１０００亩，六哨乡１０００亩），完成１１公里林区防火道路建设（清水海３．１公里；鲁六２．８公里；水城５．１公里），退耕还林补植补造工作已完成。
四是寻甸县政府在麦冲坡头、海尾、十六公里、六哨４个路口建设危化物检查点，交通道路加强管控。
五是市教育局通过教育扶持、教育成才等方式，把青少年转移到外地学习、生活；市人社局通过农村劳动力转移就业工程，对清水海饮用水源区内农村劳动力开展职业技能培训，促进饮用水源区农村劳动力转移。２０１７年度共完成“教育移民”和“就业移民”共３５００人。
六是强化饮用水源区和水库监管。认真落实市级水行政监管巡查力度，巡查中发现污染隐患及时通报寻甸县进行整改；同时，要求寻甸县水源区及水库管理部门加强日常监管工作，饮用水水源一级保护区实行定期巡查、二级保护区实行不定期巡查。
七是在市环保局及市水务局的指导协助下，寻甸县已制定了《寻甸回族彝族自治县人民政府金所街道办事处清水海保护区海头村搬迁安置工作方案》，由滇池水务公司作为社会投资人，初步筹集１．６亿元开展清水海海头村一级区内３１２户１０９７人的搬迁工作，相关协议已按程序报批办理。截至１２月底，到位搬迁资金０．７亿元，移民搬迁协议签订３１２户，房屋拆迁工作有序推进。
移民搬迁点选址于金所街道办事处麦冲坡新哨路口，规划建设用地１５１．０５亩。
八是集镇村庄污水收集处理。滇池水务公司、寻甸县共同负责的六哨集镇、新田村庄污水收集处理工作顺利推进，其中六哨集镇（板桥）污水处理厂日处理污水４００方的主体工程已基本完成；清海村村庄污水收集处理站因移民搬迁，将更改设计，建设为湿地。
九是规划修编工作有序推进。寻甸县已完成清水海水源保护区规划修编方案，市环保局及我局共同组织专家对该方案进行了研究评审，按饮用水源保护区修编程序，修改完善后的规划已经市政府审核后，上报省政府审定。
三、关于“市政府将清水海的管护纳入国民经济和社会发展规划，将管理护治理补偿资金纳入年度财政预算，逐年增加投入”的建议：市级相关部门将指导寻甸县按照已编制完成的《清水海饮用水源地保护“十三五”规划》，已将清水海的管理保护纳入国民经济和社会发展规划，积极向国家、省级争取退耕还林还草、生态清洁小流域治理、一级保护区移民搬迁后闲置土地植被恢复项目的资金支持。《昆明市主城饮用水源区扶持补助办法》中明确规定，在每年直接给予主城饮用水源区定补资金外，政府还将以“以投代补”的方式，由市水务、环保、农业、林业、财政等各重点水源区保护委员会成员单位按照主城饮用水源区“十三五”规划，对位于主城饮用水源区内符合政策规定的项目给予优先倾斜安排。
清水海水源区扶持补助资金主要来源于主城饮用水源生态保护专项资金，具体由昆明市主城区５个行政区和３个管委会每年上缴的饮用水源保护专项资金组成，由市财政统筹安排。
保护水源是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界的积极参与，在此，感谢你们对清水海饮用水源工作的关心，我局将积极协助寻甸县人民政府积极做好水源保护各项工作，希望你们继续支持，提出更多更好的意见和建议。
昆明市水务局
２０１８年６月１２日
