为深入贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》，提升人民群众参与反恐怖斗争主动性，推动形成全民反恐防恐工作格局，市人民政府制定出台了《昆明市群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励实施办法》（以下简称《奖励办法》）。根据《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（昆政办〔2018〕110号）和《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于进一步做好政策文件解读工作的通知》有关要求，为使公众更好地知晓、理解《奖励办法》的主要内容，现解读如下：
一、出台背景
昆明市作为边疆省会城市，涉恐风险隐患长期存在，对政治安全、社会稳定和公民人身财产安全具有较大潜在威胁，针对不同深度的涉恐线索给予不同程度的奖励，对全面打响反恐怖人民斗争具有重大现实意义。依据《中华人民共和国反恐怖主义法》，昆明市公安局牵头起草了《奖励办法》，并经过调研研讨、征求意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查以及社会各界代表听证讨论等程序，于2018年12月26日经第十四届市人民政府第32次常务会议审议通过。
二、主要内容
《奖励办法》共计16条，分别从颁布目的、法律依据、适用范围、财政保障、线索类型、举报途径、奖励情形、奖励评定、奖励兑现、奖金领取、线索处置、法律后果、举报人保护及其他条件等方面进行阐述，并细化明确了有关内容。
（一）线索范围。《奖励办法》第四条对在我市行政区域内举报即可得到奖励的涉恐线索进行了列举，共分为6类：一是组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害活动的；二是宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的；三是组织、领导、参加恐怖活动组织的；四是为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的；五是购买枪支弹药、易燃易爆物品、杀伤性器具，以及其他准备、组织、运送、引带涉恐人员偷越国（边）境或转移、藏匿、包庇、窝藏、帮助暴力恐怖人员等有关情况；六是其他恐怖活动。
（二）举报方式。《奖励办法》第五条明确人民群众发现或知悉涉恐可疑人员信息及犯罪线索的，可通过电话、短信、信函、当面等举报方式向公安机关举报。
（三）奖励情形。《奖励办法》针对不同的情形给予不同程度的奖励，共分为8种情形：一是提供涉恐可疑人员活动行迹及有关信息，经公安机关查证属实，视核查情况结果给予人民币500元以下的奖励。同一信息多人举报或者一人提供多条同类信息的给予200元以下奖励；二是举报涉恐可疑人员无证或者持他人证件住宿、购买长途汽车票、乘坐各类交通工具及上网、洗浴场所留宿的，经公安机关查证属实，视核查情况结果给予500元—1000元奖励；三是举报涉恐可疑人员在街面游荡、露宿，租房及居住于民宿、公寓式酒店，驾车、租车，购买、携带、寄递散装汽油、管制器具、军（警）用品、违禁物品及其他可疑物品，经公安机关查证属实的，视核查情况结果给予1000元—5000元奖励；四是举报涉恐犯罪线索帮助公安机关破获涉恐犯罪案件，经公安机关查证属实的，视核查情况结果给予1万元—5万元奖励；五是一次举报多条（三条及以上）涉恐犯罪线索，经公安机关查证属实，视核查情况结果给予5万元—10万元奖励；六是公安机关根据举报线索，直接查获涉恐人员窝点并抓获涉恐人员的，视核查情况结果给予10万元—20万元奖励；七是公安机关根据举报线索，破获重大涉恐案件的，视核查情况结果给予20万元—30万元奖励；八是线索发挥作用特别重大、贡献特别突出的，经公安机关查证属实，视核查情况结果给予30万元—50万元奖励，单起案件奖励总金额不超过50万元。
（四）兑现奖励。《奖励办法》第八条、第九条规定，因涉恐犯罪线索处置属于涉密内容，不受理举报人对所举报线索核实情况的咨询。涉恐线索由负责办理该线索的公安机关根据线索发挥作用和效果提出评定意见，符合奖励标准的，由公安机关通知举报人领取奖励；未接到通知的，即视为该线索不符合奖励规定，不予奖励。《奖励办法》第十条规定，举报人自接到奖励通知之日起30日内，应当持本人有效身份证件到公安机关指定地点领取奖金；逾期不领取的，视为放弃。举报人无法现场领取奖金的，可以说明情况，经市公安局审核同意后，委托他人领取或者提供指定银行账号领取。
（五）保护举报人。《奖励办法》第十三条规定，举报人的个人信息及人身安全依法受到保护。举报人及其近亲属遭受或者可能遭受打击报复的，公安机关应当给予充分保护。第十四条规定，参与举报奖励工作的人员应当严格遵守保密制度，不得以任何方式泄露举报人身份信息、举报内容。因未尽到保密义务造成举报人信息泄露或者故意泄露举报人信息的，依法追究有关人员责任。
（六）适用范围。《奖励办法》第二条规定，本办法适用于提供在昆明市行政区域内涉及暴力恐怖犯罪可疑人员信息及线索的奖励，即举报内容涉及在昆明市行政区域的线索，与举报人举报位置、户籍地、常住地等地点无关。参照有关法律规定，对不能辨别是非、不能正确表达的自然人，经专业人员鉴定确认的，不能作为本办法举报人。
（七）保障措施。《奖励办法》第十二条规定，举报人弄虚作假骗取奖励的，公安机关应当追回发放的奖金，并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
相关文件：
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于印发昆明市群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法的通知
