一、 基本情况及特点
政协十三届二次会议大会及闭会期间，市政府共承办市政协提案569件，涉及市政府64个单位办理。其中，城市建设与管理方面244件，占42.88%；科教文卫体方面195件，占34.27%；，经济建设方面81件，占14.24%；政法人事方面49件，占8.61%。
2018年，市政府及各承办部门切实把提案办理工作作为执政为民、密切联系群众的重要桥梁；作为转变作风、提高效率的重要抓手；作为完善社会主义民主政治、促进政府决策科学化和民主化的重要渠道，及时部署、明确任务、督促协调、推进落实，按规定时限圆满完成了全年的办理任务。经政协提案委审查，办理情况按分类标准定为：提案所提问题得到解决或部分解决的A类件456件，占80.14%；所提问题纳入部门工作规划或列入计划逐步解决的B类件94件，占16.52%；所提问题因政策或其他条件限制目前不能解决的C类件19件，占3.34%。政协昆明市十三届二次会议以来，通过主席会议审定了17件重点提案（10件重点督办提案，7件重点办理提案）。17件重点提案在办理过程中各部门切实加强组织领导，开展了专题调研、汇报和面商，适时掌握办理工作动态，共同协调解决工作中遇到的困难和问题，建立健全提案办理制度和责任机制，积极开展提案办理协商，扎实做好提案办理工作，取得了实实在在的成效，办理结果得到了委员的肯定和认可。
二、 办理工作的主要做法
（一）高位统筹、严格要求，确保提案规范办理
2018年，市政府主要领导多次研究、批示政协提案办理工作，市政府分管领导召开专题会议研究部署办理工作。市政府目督办作为提案办理工作的综合协调部门，不断加强对办理工作的指导、协调。对重点办理的委员提案，加大督办力度，力求通过办理一件提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作；对于涉及多家承办单位职责的提案，充分听取承办单位的意见，积极协调相关部门，认真研究解决问题的办法；对多部门共同承办提案，要求各承办单位加强协作，相互配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，答复中不因意见分歧而互相扯皮；对具体办理人员，市政府目督办坚持把提高办理人员素质摆在重要位置，采取多种形式，培训学习、交流办理工作。
（二）周密部署、认真务实，推动办理工作责任落实
市政府高度重视提案办理工作，将提案办理工作与推动政府中心工作相结合，与解决委员关心、群众关注的民生热点、难点问题相结合，履行职责，兑现承诺，努力促进政府工作改进和民生改善，让政协委员满意，让人民群众满意。今年3月21日在全市提案交办会议上，市政府对办理工作作了全面部署，提出了明确要求。各承办单位切实按照交办会议提出的工作要求，强化责任落实，建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合处室协调督促、业务处室具体承办的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。如公安、住建、工信、交运、人社等提案较多的承办部门，主要领导亲自审阅批办、实地调研、召开专题会议部署，并建立了从交办、承办、催办、联络、协调、面商、答复、审核、反馈等一套严密规范的提案办理工作制度。同时，各承办单位对事关“四个全面”战略布局，防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”，落实“五大发展理念”、推进供给侧结构性改革等内容的提案，加大沟通力度，增强沟通实效。对属于政府自身工作存在的问题，勇于担当，诚恳接受批评；对工作中存在的一些困难，客观地加以解释和说明，以实事求是的态度取得委员的理解和支持。如《关于加强东三环、机场高速城中村等违法建筑拆除的提案》，市政府高度重视，全力推进违法违规建筑治理工作，对主城出入城口、高铁沿线、高速公路路域周边554宗、248.72万平方米违法建筑进行了专项治理；在办理《关于加强对城市扬尘污染源的监管力度的提案》，市政府将城市扬尘治理和削减氮氧化物作为首要工作，加强主城区建设工地文明施工管理，提高道路洒水降尘频次，严控扬尘污染，取得良好效果。
（三）规范制度、依法办理，保证提案办理质量
依法办理是承办工作的基本原则，也是政府各承办部门依法行政的重要体现。市政府要求各承办单位严格按照《昆明市关于办理人大代表建议和政协提案办法》开展办理工作。2018年市政府在坚持提案件件有答复的基础上，把工作着力点放在采纳和解决实际问题上，对重点提案采取全面督查，要求各承办单位将办理进展情况及时向市政府目督办反馈；对一般性提案采取经常性督查，对已着手解决但尚未完成的事项，督促承办单位抓紧完成；对已列入计划的提案，督促承办单位创造条件予以解决。一是过程跟踪制度。大多数承办单位对承办的政协提案进行了逐件核实登记，制定了工作方案，并对提案的办理责任人、完成时限等情况登记造册，实行动态管理，做到家底清、责任清、进度清。二是协调统筹制度。各承办单位明确了具体处室专人负责提案办理工作，定期召开提案办理工作调度会,了解办理工作情况,采取多种措施协调解决办理工作中遇到的问题,统筹推动办理工作深入开展。三是督查考核制度。通过考核将办理工作改被动办理、单纯检查办理为主动介入、现场协调各方解决实际问题。市政府将人大代表建议和政协提案办理工作列入年度考核，在目标体系中继续设置了2.5分的权重，明确要求和标准，对承办工作的落实情况，完成质量进行量化评分，确保办理任务顺利完成。
（四）主动联络、积极沟通，切实增强办理工作实效
坚持把解决实际问题，为群众办实事作为提案办理工作的出发点和落脚点。各承办单位在办理过程中，充分吸纳政协委员提出的意见，制定切实有效的工作方案和解决问题的具体措施，力争所提问题得到有效落实和解决。在办理前，各承办部门通过上门走访、召开座谈会等方式，详细了解委员所提意见的真实意图；在具体办理过程中，主动邀请委员实地视察调研、现场查看，让委员近距离接触提案办理工作，与他们共商加强和改进提案办理工作的具体措施。如市人社局、市交运局通过上门走访或现场调研等方式，加强与委员沟通，积极向他们宣传有关政策及职能，对一些难以落实的提案认真向委员解释清楚，取得他们的理解和支持，收到了良好的办理效果；在正式答复前，查漏补缺、就所提问题与委员充分交流，积极帮助解决，促进了委员所提问题的解决。
（五）务实办理、解决问题，促进提案办理落实生效
在今年的办理过程中，重点问题重点办，热点问题迅速办，难点问题积极办。如有规范关网约车的《关于加强昆明网约车管理的建议》、食品安全监督方面《关于加强昆明市学校食堂（饮食）管理的建议》、解决老年人上下楼困难的《关于将老旧小区加装电梯列为重要民生工程加快推动实施的建议》、促进基础教育的《推行“五大举措”，促进昆明基础教育优质均衡发展的建议》等，市政府立即落实，为市民解决了一批最关心的“吃”“住”“行”、医疗、教育、住房方面的热难点问题，得到了委员的一致认可。在办理《关于进一步深化我市脱贫攻坚工作 实现脱贫目标的建议》过程中，市政府出台《昆明市农业产业发展巩固脱贫成效规划（2018—2020年）》，创新帮扶模式，加大贫困户扶持力度，全市干部及帮扶单位做到“脱贫不脱钩、不脱联”，确保脱贫不反弹、不返贫，切实巩固好脱贫成果，与全市同步小康；《关于加大“上游水库”水环境整治力度的建议》，出台了《昆明市全面推行湖长制工作实施方案》、制定《昆明市深化河长制行动方案》，持续推进“河长清河行动”，全面控制工业污染、采取严格环保准入、狠抓城镇治污设施建设、加强农村面源污染防治，确保我市生态环境不断向好。《关于加快昆明工业经济转型升级工作的建议》提案，先后引进北汽集团、东风公司、江铃集团、中国汽车技术中心等汽车界大企业投资昆明新能源汽车项目。
（六）抓住重点、注重示范，重点提案成效显现
办理重点提案是新形势下创新提案办理制度、探索办理方式、提高解决率的一项重要举措，也是检验市政府系统办理工作水平的一面镜子。为突出解决一批涉及面广、关乎民生、群众关注的重要问题，2018年，市政协主席会议审定了17件重点提案（10件重点督办提案，7件重点办理提案），交由市政府系统承办。按照重点提案的办理要求，市政府高度重视，由市政府各分管副市长亲自领办，制定了办理工作方案，展开工作调研，提出办理意见。各承办单位也成立了以主要领导为组长，相关工作负责同志为成员的提案办理工作领导小组，保证了重点提案办理工作的顺利进行。在办理过程中统筹安排，采取有力措施，积极落实提案中提出的问题，17件重点提案所提问题在实际工作中得到积极推进和落实，重点提案示范引领作用和成效明显。如《关于打好“蓝天保卫战”加强我市大气污染防治的建议》的重点提案，交由市环保局主办、市住建局、市城管执法局、市交运局、市公安局协办，各承办单位收到提案后，密切协同配合，在整个办理过程中，加强对接，形成工作合力，将提案办理工作与解决大气污染防治热点难点问题相结合，真正将提案办理落到实处、办出成效。又如《关于进一步加强昆明市网络餐饮服务食品安全监管的建议》重点提案，交由市食药监局主办，市工信委、市环保局协办，在办理工作中，承办单位以解决问题为导向，在市政府分管领导的领办下，突出重点督办提案的工作要求，结合近年来食品质量安全监管的工作情况以及赴外省考察学习的监管经验做法，形成了调研报告，组织开展了重点督办提案专题面商，得到提案人的满意评价。
三、 存在的问题及下步打算
让委员满意，让人民群众满意，是提案办理工作的出发点和落脚点。2018年，在市政协的关心、指导下，在市政协各专委，各民主党派、团体，各界政协委员的支持下，市政府及各承办单位认真履职、扎实工作，积极作为，提案办理工作取得一定成绩，但总结一年来的办理工作，对照政协委员提出提案的初衷和人民群众的期望，还有不少的差距。一是个别承办部门对办理政协提案重要性认识不足，主动作为不够，存在敷衍应付的现象；二是办理工作中重答复、轻落实的情况一定程度上仍然存在，办理实效性有待增强；三是多部门共同承办的提案协调推进、主动配合不够；四是复文格式不够规范、办理结果分类不准确，痕迹管理有待加强；五是面商工作方式方法还需进一步改进等。针对这些问题，市政府将在今后的工作中认真研究并不断完善解决。
一是深化思想认识。市政府将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持在发展中保障和改善民生，把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，进一步深化思想认识，提高政治站位，充分尊重民主权利，密切与政协委员的联系，切实加强政协提案办理，不断提高政府依法行政、民主决策、科学决策的能力和水平。
二是增强办理实效。督促各承办单位进一步提高认识，高度重视政协提案办理，不断完善制度、健全机制、改进方法，切实增强提案办理工作的针对性和实效性，把提案办理和本单位的日常工作有机结合起来，着力在解决实际问题上下功夫，用实实在在的办理成果回应委员和人民群众的关切。
三是强化督查考核。继续坚持和推广行之有效的经验做法，不断完善提案办理工作考评考核激励机制，进一步压实责任、明确目标，增强工作的积极性、主动性。针对办理工作中存在的问题和不足，认真研究分析，督促整改落实。进一步完善督办机制、改进工作方法、加大督办力度，用强有力的督查手段，促进办理工作的落实。加强对承办单位的业务指导，开展培训交流，不断增强承办人员业务素质，提高办理工作能力和水平。
四是推进信息公开。认真落实省政府办公厅关于认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的要求，按照“谁主办、谁答复、谁公开”原则，依法稳步推进提案办理结果公开，不断提高办理工作透明度，有效保障人民群众知情权、参与权、监督权。
办理好政协提案，是市政府实现科学决策、民主决策的重要渠道。在今后的工作中，市政府将在市委的坚强领导下，在市政协的民主监督下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把握大势、保持定力，开拓进取、担当作为，进一步强化责任意识和服务意识，坚持问题导向，多方听取人民群众的呼声，关注群众关心的热点、难点问题，努力改进工作方法，解决实际问题，用心用情做好提案办理工作，让委员满意，让人民群众得到实惠，为高质量推进建设区域性国际中心城市、加快打造世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城提供有力保障，为我市跨越式发展作出新的更大贡献。
