各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：
2019年5月，昆明市被国家知识产权局确定为国家知识产权示范城市，示范时限从2019年5月—2022年5月。为扎实推进国家知识产权示范城市建设工作，有效发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济提质增效升级中的重要作用，根据国家知识产权局《国家知识产权试点、示范城市管理办法》（国知发管字〔2016〕87号）有关要求，结合昆明实际，制定本工作方案。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施国家知识产权战略，按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕昆明区域性国际中心城市和中国（云南）自由贸易试验区建设，坚持全面统筹、质量第一、效益优先的理念，全面提升我市知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理水平、服务能力，发挥知识产权在创新驱动发展中的引领支撑作用，全力打造“一带一路”创新高地和区域性国际科技创新中心。
二、 基本原则
（一）坚持效益优先原则。强化知识产权转移转化，促进知识产权流通流转，加速知识产权融入经济，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，创造知识产权新经济。
（二）坚持质量第一原则。完善以市场为导向的知识产权创造体系，优化创新领域，聚集创新资源，着力培育高价值、高质量知识产权。
（三）坚持聚焦重点原则。紧扣市委市政府决策部署，聚焦新型工业、数字产业、大健康产业、现代服务业等重点产业，着力激发城市发展新动能。
（四）坚持特色发展原则。发挥昆明自然、人文、资源、区位特点，拓展特色领域，打造特色产业，形成昆明特色发展的新优势。
三、 工作目标
到 2022年，全市知识产权体制机制进一步健全，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力全面提升，知识产权对创新驱动的引领支撑作用进一步显现。
（一）知识产权创造能力显著增强。深入实施知识产权强企强县工程，着力推进企业知识产权管理规范贯标工作。专利申请和授权量稳步增长，万人有效发明专利拥有量达到15件以上，国际专利申请量（PCT）达到260件。有效注册商标达到24万件。地理标志产品申报、马德里商标国际注册、植物新品种登记取得新突破，著作权自愿登记量稳步增长。
（二）知识产权运用效益明显提升。知识产权运用转化能力、对经济增长的贡献率不断提高，专利许可转让稳步增长，高价值专利、高知名度商标数量不断增加，地理标志产业化取得突破，知识产权质押融资规模不断扩大。
（三）知识产权保护力度不断强化。知识产权执法能力有效提升，侵权违法行为惩治力度进一步加大，知识产权多元化保护体系进一步完善，知识产权违法行为得到有效遏制。
（四）知识产权服务体系更加完善。探索“互联网 知识产权服务”模式，加强高质量公共服务平台建设，大力发展中介服务机构，形成高效便民的知识产权公共服务体系。
四、 工作重点
（一）全面提升知识产权创造水平
1．强化知识产权创造。大力支持发明创造和品牌培育，完善知识产权资助和扶持政策，强化知识产权产出，引导各类主体对专利、商标进行有效维持，促进全市专利、商标、著作权、地理标志等知识产权数量持续增长，提高全市万人发明专利和有效商标拥有量。推动研发设计、文化创意、数字动漫、演艺娱乐、出版发行、新闻传媒等领域的创作与版权登记。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市财政局、市新闻出版（版权）局、市农业农村局、市林草局、市文化和旅游局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．优化知识产权质量。综合运用财政、金融、投资和产业、能源、环境保护等政策，支持各类创新主体深化产学研结合和协同创新，围绕重点产业加速高价值专利创造和品牌培育，形成大批高质量发明专利和高知名度商标。以具有昆明特色优势的蔬菜、瓜果等农副产品为重点，着力培育地理标志商标和地理标志保护产品。鼓励涉外企业通过PCT申请、马德里商标国际注册开展海外知识产权布局。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市农业农村局、市林草局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（二）全面提高知识产权运用效益
1．培育知识产权密集型产业。建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地，大力培植一批附加值高、成长性好的专利密集型企业，推广一批专利密集型产品。建立高校科研院所创新成果转化机制，强化知识产权运营，加快知识产权产业化。加大知识产权试点示范和优势企业培育力度，深入开展小微企业知识产权托管，积极推行企业知识产权管理规范贯标。围绕重点和优势特色产业，开展专利导航工作，发挥专利信息对产业研发方向、路线选择的导向作用，明晰产业竞争格局，确定产业发展重点，引导产业科学发展。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．加速知识产权转化实施。强化政策支持和引导，鼓励各类知识产权交易平台发展，推进中国-南亚技术转移中心、金砖国家技术转移（昆明）中心建设，促进技术交易中的知识产权转移转化和许可实施，提高专利技术的转化实施比例，加速知识产权价值实现，驱动企业经济效益持续提升。
［责任单位：市科技局、市市场监管局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
3．推进知识产权质押融资。强力推进国家知识产权质押融资试点城市建设。完善知识产权投融资政策，鼓励各类金融、担保机构等积极开展知识产权质押贷款业务，创新知识产权融资产品，提高知识产权质押融资额度和频次，扩大知识产权质押贷款规模，破解企业融资和创新发展难题。积极开展质押融资需求调查、项目推介、银企对接、专题培训、社会宣传等活动，增强质押融资意识，搭建质押融资平台。
［责任单位：市市场监管局、市金融办、市科技局、市工业和信息化局、市商务局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（三）全面强化知识产权保护力度
1．加强知识产权行政保护。推进“双随机、一公开”检查，完善专利民事纠纷司法审判与行政调处衔接机制，强化知识产权信用联合惩戒力度。完善执法调查和专家咨询机制，加强知识产权执法队伍建设，有效提升知识产权执法水平。以流通领域和“南博会”、“商洽会”等大型展会为重点，以电子商务领域为突破口，加强联合执法，深入开展知识产权专项执法行动，加大对制假源头、重复侵权、恶意侵权、群体侵权的查处力度，全力遏制知识产权侵权行为，有效维护权利人和消费者的合法权益。
［责任单位：188bet体育_188体育投注-在线APP官网@知识产权战略实施工作联席会议成员单位，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．加强知识产权司法保护。强化知识产权审判领域改革创新，加大知识产权案件审理力度，加强知识产权审判人才培养选拔，提高知识产权司法审判效率。探索实施知识产权惩罚性赔偿制度。建立健全技术调查官、专家诉讼辅助人制度，完善知识产权诉讼制度，形成符合知识产权案件特点的诉讼证据规则，构建体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度，推进符合知识产权诉讼规律的裁判方式改革。
（责任单位：市法院）
3．完善知识产权多元化保护体系。构建司法、行政、仲裁、监察、行业自律、社会监督多维度知识产权保护体系，营造良好的营商环境。健全知识产权维权援助机制，强化中国（云南）知识产权维权援助中心建设，鼓励知识产权服务机构、行业协会等参与知识产权维权援助活动，支持知识产权权利人主动维权。完善知识产权民事纠纷调解衔接机制，依托省市共建中国（云南）知识产权维权援助中心设立知识产权纠纷调解委员会，积极推进知识产权仲裁调解机构建设，探索将知识产权纠纷调解纳入大调解工作范畴。
［责任单位：市市场监管局、市公安局、市科技局、市司法局、市法院，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（四）全面提升知识产权管理服务能力
1．加强知识产权综合管理。加强区域知识产权工作的协调统筹，深入推进知识产权强县（区）试点、示范工作，支持各县（市）区结合资源禀赋和产业特色，打造区域知识产权战略高地，大幅提升县域产业竞争力。加大园区知识产权工作力度，加强国家知识产权试点示范园区、国家知识产权保护规范化市场建设，增强园区和市场的核心竞争力。
［责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市林草局、市新闻出版（版权）局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．提升知识产权服务能力。支持建立各类知识产权信息库，支持在昆高校、行业组织、中介机构等开展知识产权信息服务，通过对知识产权的应用市场和目标客户进行分析和定向推介，帮助创新主体实现知识产权的增值和市场收益。建立知识产权专业服务与科技、法律、金融等服务的联动协作机制，形成知识产权各类服务有机衔接、相关机构互动发展的格局。强化昆明商标受理窗口建设，推进知识产权“放管服”改革政策措施的落实。进一步规范知识产权代理服务，有效提升行业服务质量。
（责任单位：市市场监管局、市科技局）
3．加快知识产权运营体系建设。打通知识产权布局设计、培育孵化、交易流转、转化实施等全链条，依托重点园区、龙头企业、在昆高等院校、科研院所，大力培育知识产权运营服务机构。深化与中科院在知识产权运营领域的合作，推进国科生物医药大健康知识产权运营中心等运营平台建设，积极开展专利技术展示交易、知识产权投融资等活动，推动知识产权价值的实现。加快面向南亚东南亚知识产权服务（昆明）中心建设，完善涉外知识产权服务体系。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、中科院昆明分院，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（五）全面推进知识产权文化建设
1．强化知识产权宣传。加大“3.15国际消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”等重要节点和“南博会”、“商洽会”等重大展会的知识产权宣传力度。进一步深化中小学知识产权教育工作，支持举办知识产权创新大赛。积极开展知识产权宣传进机关、进企业、进市场、进社区、进学校、进网站“六进”活动，鼓励社会各界结合自身特点开展形式多样的知识产权宣传，编制发布昆明市年度知识产权促进和保护状况白皮书，营造良好的知识产权发展环境，提高社会公众的知识产权意识。
［责任单位：188bet体育_188体育投注-在线APP官网@知识产权战略实施工作联席会议成员单位，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．加快知识产权人才建设。完善知识产权人才培养、引进和激励机制，建立知识产权人才专家库，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进知识产权人才合理流动。支持在昆高等院校开设知识产权专业及课程，加速知识产权专业人才培养。强化知识产权人才培养载体建设，建立专业化、模块化、常态化知识产权培训机制，培养造就一批知识产权实务和管理人才。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市人力资源社会保障局、市教育体育局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（六）积极推进知识产权国际化
1．强化海外知识产权保护。鼓励企业在境外布局专利等知识产权，加强知识产权国际保护，利用知识产权拓展海外市场。支持重点行业和外向型企业建立知识产权海外维权联盟，增强应对知识产权国际纠纷的能力。加大海关知识产权保护力度，防范侵权产品的跨境流通，维护进出口贸易秩序。
［责任单位：市市场监管局、市商务局、昆明海关，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2．开展知识产权国际交流合作。充分发挥昆明面向南亚东南亚辐射中心区位优势，围绕知识产权保护制度建设、知识产权跨境保护、人才培养等方面，加强与有关国家的知识产权官方交流与合作。支持高等院校、科研院所、行业组织等与南亚东南亚主要国家相关知识产权研究机构和民间组织建立合作关系，举办南亚东南亚国家知识产权论坛，加强知识产权文化交流和国际化人才培养，促进昆明区域性国际中心城市建设。
［责任单位：市市场监管局、市科技局、市教育体育局、市商务局、市外办，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
五、 保障措施
（一）加强组织领导
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@知识产权战略实施工作联席会议负责统筹协调全市知识产权示范城市建设工作，各级政府要加强对知识产权工作的领导，将示范城市建设工作纳入政府年度工作考核目标，对知识产权工作定期研究部署，强化责任落实，形成统一管理、协调有序、联动发展的知识产权工作格局。
［责任单位：市政府办公室，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（二）加强资金保障
各级政府要加大对知识产权经费的投入，用于鼓励创造、促进运用、强化保护、提升服务、转化实施等，切实促进本地区的知识产权创造和转化实施；引导鼓励市场主体积极投入，构建多元化投入机制。各部门要加强知识产权财政资金支出项目绩效评价，切实提升资金使用效益。
［责任单位：市财政局、市市场监管局，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
（三）加强目标管理
各级各部门要制定和完善知识产权发展配套政策措施，夯实知识产权示范城市建设政策保障基础。要建立知识产权示范城市建设评估考核机制，定期开展监测评估和考核评价，及时发现和解决存在的问题，确保示范期建设目标的实现。
［责任单位：市政府办公室、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@知识产权战略实施工作联席会议成员单位，各县（市）区人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区管委会］
2019年12月9日
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