尊敬的蔺瑾代表：
您在昆明市第十二届人民代表大会上提出《关于报刊亭是城市的文化符号，城市需要更加美好的报刊亭的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对昆明市城市管理局工作的关注与支持。我局对您的建议非常重视，及时安排处室及专业人员对建议涉及问题进行认真研究办理，促进了我局相关工作，现将办理情况向您汇报：
一、基本情况
自1998年以来，市委宣传部、市妇联、昆明邮政局、中国电信昆明分公司等单位以解决下岗位职工再就业、行业发展及建设精神文明窗口、宣传阵地等理由请示市政府在昆明市主城区二环路以内设立了各类经营性占道亭棚。经我局深入调查，当时我市二环路以内亭棚有报刊亭、电话亭、牛奶亭、社区服务亭、调度亭、税务亭、巾帼连锁亭、军嫂亭、军民共建亭、下岗职工亭等达10多种，1443个。在城市发展过程中，经营性占道亭棚为方便群众、解决就业、文化宣传等方面发挥了积极作用，但随着城市化进程的不断深入和信息化建设的不断发展，经营性占道亭棚已不适应现代化城市发展的需要。有的亭棚经营项目混乱，已经从专卖各类报刊杂志，转变成经营各类小商品的百货亭，有的甚至在亭棚内加工各类熟食；有的亭棚业主单位未将亭棚真正交给本单位下岗职工及残障人士，解决困难群体生活问题，而是把临时占道亭棚当作廉价铺面高价转让给部分外来人员经营，纯粹追求商业利润；有的私自改变亭棚位置，在重要商业街区、学校、医院门口重复设置亭棚，导致恶性竞争，致使亭棚经营者相互投诉问题较多；有的亭棚业主设置的亭棚外观样式不统一，对亭棚管理不严，亭棚外经营现象较突出；有的亭棚承租户私自在亭棚上设置各类广告，影响了市容环境，严重损害了城市形象和城市品位。
二、意见建议办理情况
针对经营性占道亭棚不断出现的乱象问题，市政府提出了明确要求：既考虑当前又考虑长远，有序推进，逐步规范。明确主城一环区域内人民路、东风路、金碧路、西昌路、青年路、北京路、白塔路（含春城路）、一环全线（含一二一大街）等重要城市道路及道路红线宽度在40米以上的主要城市道路及上述道路与支次路交叉口30米范围内划定为经营性占道亭棚禁设区，其它区域为可设区域。对摆放在禁设区内各类经营性占道亭棚，要迁移至附近可设区域内。对可设区域内的各类经营性占道亭棚加强管理，规范经营行为并对亭棚外观进行清洗、整治。对经营性占道亭棚要按“管控总量，杜绝增量”原则,在各辖区分类摸清情况的基础上，制定亭棚整治方案，逐年逐步消化。对无审批手续的，要求各区按违章设置临时构建筑物予以强制拆除。整治后我市主城区共允许昆明博览书社报刊亭、昆明日报社报刊亭、云南省巾帼报刊亭、昆明电信报刊亭、昆明豪都报刊亭、雪兰牛奶公司报刊亭、云南省邮政局报刊亭等7家单位设置469个经营性亭棚。
根据市委、市政府办公室印发的《昆明市市容环境整治提升行动方案（2019-2020年）的通知》要求，拆除影响城市容貌打的各类经营性占道亭棚，设计具有昆明特色的报刊亭、信息亭，打造城市公益宣传、报刊售卖、方便市民的一体化亭棚设施。2019年6月5日，由昆明市自然资源和规划局、昆明市城市管理局及昆明市规划设计研究院联合出台了《昆明市市容环境整治提升（2019-2020年）主城区62条主要道路整治提升导则》，导则明确，为了突出“春城花都”特色，结合亭棚整治，增设以鲜花售卖为特色的多功能移动式售卖亭，综合了鲜花售卖、公共自行车管理、一部手机游云南智慧屏、环卫工人休息亭等功能的新型城市家具，成为昆明街头凸显花都特色的亮点。上述工作目前正在设计阶段，计划在2020年8月20日前实施完成。
三、下一步工作方向
根据工作安排，我局向市政府上报了《关于规范报刊亭整治工作的报告》，下一步，我局将认真按照《昆明市市容环境整治提升行动方案（2019-2020年）的通知》的要求，对标《昆明市市容环境整治提升（2019-2020年）主城区62条主要道路整治提升导则》，协调各责任单位做好报刊亭等的规范整治工作。
市城市管理局是城市市容环境的管理者，报刊亭作为文化宣传的窗口，还需要文化、宣传部门提出需求和规划，我们将结合城市道路空间资源条件，选择在不影响行人通行的地点予以设置。为此，我们也肯请人大代表、政协委员理解我们的工作，如果我市文化宣传部门有需求，我局将根据职责，积极配合完成报刊亭的设置工作，但对予一些不精于管理，随意更换设置位置，随意扩大经营范围，影响城市市容环境的亭棚，我们将坚决予以处理。
最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望您能一如既往地支持城市管理工作。
昆明市城市管理局
2019年7月23日
