何筱良代表：
您提出的《关于“引导学生不盲目追星，将影视教育纳入学校教育计划”的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
为充分发挥优秀影片在促进中小学生德智体美劳全面发展中的重要作用，2018年11月，教育部、中央宣传部联合印发《关于加强中小学影视教育的指导意见》。指导意见提出，力争用3—5年时间，全国中小学影视教育基本普及，形式多样、资源丰富、常态开展的中小学影视教育工作机制基本建立，中小学生影视教育活动时间得到切实落实，适合中小学生观看的优秀影片得到充分保障，学校、青少年校外活动场所和社会观影资源得到有效利用，形成中小学影视教育的浓厚氛围。
2010年起，昆明市委、市政府根据教育部、发展和改革委员会、财政部、文化部、广播电视总局《关于进一步开展中小学影视教育的通知》（教基〔2008〕15号）精神，对开展中小学爱国主义影片教育工作都提出了要求；2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的通知（中办发〔2015〕2号）；2015年11月云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知，并制定(2015-2020)云南省基本公共文化服务实施标准，明确提出“为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片”；昆明市委办公厅、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅印发了《昆明市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的通知，把“为市属中小学校每学期提供2部爱国主义教育影片”加以明确；2015年，昆明市文化广播电视体育局和昆明市教育局联合转发了《云南省新闻出版广电局云南省教育厅关于认真组织开展开展中小学爱国主义影视教育的通知》；2016年，昆明市“十三五”文化、广电及体育事业发展规划（昆文广体文〔2016〕105号）作出“全面开展中小学爱国主义电影放映”工作部署。
2019年1月，昆明市教育局、市委宣传部联合《转发上级部门关于加强中小学影视教育指导意见文件的通知》，提出明确要求：一是各县（市）区教育行政部要切实提高对中小学影视教育重要性的认识，切实加强对中小学影视教育工作的指导，把影视教育作为中小学德育、美育等工作的重要内容。要把影视教育纳入学校教育教学计划，与学科教学内容有机融合，与校内外活动统筹考虑，灵活安排观影时间和方式，使观看优秀影片成为每名中小学生的必修内容，保障每名中小学生每学期至少免费观看2次优秀影片。二是各县（市）区宣传部门和影片发行放映机构要坚持公益性原则，制定优惠政策，积极实施中小学生观影普惠计划，推动当地影片放映机构创造条件为城市中小学生开设电影专场，制定合理放映计划，精心组织观影活动。要结合实际，拓展观影渠道，组织农村放映队深入农村中小学进行优秀影片放映，实现农村学生免费观影和影视教育活动全覆盖。三是各中小学学校要建立完善影视教育机制，丰富影视教育活动，加强革命传统教育，弘扬中华优秀传统文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过活动不断增强广大师生理想信念。要建立影视赏析及观后教育机制，通过赏析评论、观后教育等方式，让学生真正理解影视作品精神和内涵，让学生学习英雄人物、先进人物和美好事物，正确看待影视从业人员，不盲目追星。四是各地中小学校和承担影片放映任务的青少年校外活动场所，要积极探索有效工作模式，加强对观影活动的组织管理，研究制定安全预案，开展应急疏散演练，确保集体观影活动安全开展。今年5月，下发《昆明市教育体育局关于加强未成年人思想道德建设 组织开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动的通知》，在“传承红色基因”系列教育活动中，把观看红色影片纳入其中，强化未成年人思想道德建设。
优秀影片具有生动、形象、感染力强等显著特点，蕴含着丰富的思想、艺术和文化价值。利用优秀影片开展中小学生影视教育，是加强中小学生社会主义核心价值观教育的时代需要，是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。近年来，各地积极开展中小学生影视教育，受到广大中小学生热烈欢迎，取得了良好成效。
据宣传部门统计，2016-2019年，昆明市先后在105所学校，放映了100多部有益青少年儿童健康成长的优秀爱国主义影片，放映场次300多场，观影学生为6万多人次。同时，昆明教育电视台一直通过电视频道播放弘扬主旋律和爱国主义教育的影视节目，2018年至今，共计播出30多部，播放近90次。
但总体上看，中小学生影视教育工作基础还比较薄弱，部分县区和学校存在思想认识不到位、条件保障不完善、活动开展不经常、体制机制不健全等问题，导致影视教育的针对性和实效性还不够强。主要原因分析有以下几方面：一是国家和省、市都有相关文件要求，但部分县区和学校思想认识不到位，未建立健全相应的工作领导机构开展工作；二是条件保障不完善，没有建立相应完善的包括片源、票价、观影场所和放映设备等方面优惠政策，以及督促保障等机制；三是出于安全等工作考虑，学校缺乏积极性和主动性；四是部分学校片面强调教学工作和考试成绩，忽视影视教育是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。
为充分发挥优秀影片在促进中小学生德智体美劳全面发展中的重要作用，不盲目追星，引导学生正确看待影视从业人员，营造浓厚校园影视文化氛围。下一步，我们着重从以下几个方面开展工作，一是会同宣传部门加强对中小学影视教育工作指导，把影视教育作为中小学德育、美育等工作的重要内容，使观看优秀影片成为每名中小学生的必修内容，保障每名中小学生每学期至少免费观看两次优秀影片。二是加强与广电、宣传管理等部门的协作，共同研究主旋律影视作品对于学生在校、在家的收看方式。建立有正规播映版权的影视库；搭建有播映资质的新媒体平台，让学生在家、在校都可以通过电视频道、网络点播、在线收看等多种方式进行节目收看，让传统传媒渠道与新媒体技术结合起来，从内容、形式、制度等多个方面，多措并举，形成行之有效的工作协调机制。三是各地宣传部门和影片发行放映机构要坚持公益性原则，在片源、票价、观影场所和放映设备等方面制定优惠政策，支持学校开展影视教育活动，为中小学生观看优秀影片提供服务。四是督促昆明教育电视台加强与传媒行业的合作，引入更多的弘扬主旋律、弘扬正气的影视作品，扩大节目的播出量和频道覆盖时间。五是各地教育行政部门和学校要探索建立中小学影视教育激励和保障机制，鼓励学校多种形式开展观影活动，丰富教育内容，并在活动安排、安全预案及演练、人员培训、经费投入等方面予以保障。
开展中小学生影视教育，是加强中小学生社会主义核心价值观教育的时代需要，是落实立德树人根本任务的有效途径，是丰富中小学育人手段的重要举措。我们将按照中央和省市的有关部署和要求，结合实际，履职尽责，积极推动昆明市中小学影视教育工作健康有序开展，让全市中小学生们一起领略影视文化的魅力，努力为中小学生的身心健康全面发展做出贡献。
感谢您对政府工作的关心和支持。
联系人及电话：杨永刚 63960718
昆明市教育体育局
2019年6 月18日
