普春梅代表：
您提出的《关于中考考试、录取工作的建议》已交我局研究办理，答复如下：
一、基本情况
（一）关于考试
为引导学校进一步落实国家课程方案，有效减轻学生过重的学业负担，推动学校全面实施素质教育，全面提高教学质量。结合国家和省教育综合改革要求，云南省教育厅在深入调研、多方征求意见的基础上，对原有的初中学业水平考试评价方案进行了进一步调整、完善和优化，形成《云南省初中学生学业水平考试方案（试行）》（云教基〔2014〕31号），并于2014年11月制文下发，在全省范围内统一组织实施。方案对全省初中学生学业水平考试做了“六个统一”：统一考试时间、统一考试科目、统一颁布各科考试标准、统一考试分数、统一考试结果运用、统一发布全省初中教学质量分析报告。我市现阶段实施的初中学生学业水平考试（中考），是遵照执行《云南省初中学生学业水平考试方案（试行）》。
（二）关于录取
经昆明市招生委员会研究决定，我市采取中考成绩公布之前填报志愿的招生录取方式，主要有以下几方面考虑：
1.教育均衡发展的需要。办人民满意教育，应想方设法提高教育教学质量，努力使区域内学校“齐头并进”、“百花齐放”，不断扩大和增加优质教育资源，更好地满足人民接受优质教育的迫切需求。我市采取成绩公布之前填报志愿的方式，可以适当避免招生录取中的“割韭菜”现象，对遏制片面追求生源，控制盲目升学择校，加强薄弱学校建设，推进区域内学校均衡发展，全面提高教育质量，起到了良好的促进作用。
2.切合昆明教育实际。高中教育是选拔性和选择性教育，普通高中学校考试招生实行统一考试、统一填报志愿和择优录取，既要体现高中教育的选拔性，也要满足考生和家长的选择需要。目前，昆明市有一级一等高完中8所(师大附中、昆一中、昆三中、昆八中、昆十中、云大附中、安宁中学、昆十四中)，一级二等、三等高完中20多所，普通高中学校80多所，各学校间不断加强合作交流，开展公平有序竞争，努力提升教学质量，形成各具特色的办学理念和风格。全市普通高中整体发展态势良好，优质高中学校不断涌现，优质教育资源不断增加，高中教育规模不断广大，为人民群众多样化的教育需求提供了有力保障。我局在对外调研与交流活动中了解到，全国各地中考招生录取做法不一，没有好与不好之分，各地从本地高中教育发展需要，以及长期形成的招生录取模式等方面考量，有的选择考试之前填报志愿录取，有的选择考试后估分填报志愿录取，有的选择成绩公布后填报志愿录取。
3.组织中考估分和填报志愿指导。我市采取在中考结束后，发放考生考试试卷、草稿纸和参考答案，由各学科老师组织学生对照参考答案、本人的试卷及草稿逐题估分，这样的方式，有利于提高考生估分的准确度，为考生填报志愿提供有效参考。中考填报志愿前，市招考院通过昆明日报刊印《昆明中学招生信息报》发给考生，宣传招生相关政策信息、填报志愿须知等内容，让考生及家长详细了解招生政策、录取规则、填报志愿方式、学校招生计划及办学条件等；初中学校组织考生及家长进行中考填报志愿培训，解读招生录取政策，指导和帮助考生填报志愿。
二、推进高中教育发展及中考改革举措
（一）加快学校建设
2018年4月18日制定《昆明市高中阶段教育普及攻坚实施方案（2018-2020年）》（昆教 〔2018〕4号），确定到2020年，全市高中阶段教育毛入学率达95%以上，为适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求，每个县（市）区创建一级高(完)中不少于一所，全市一级高（完）中在校生占普通高中学生数达70%以上。
（二）扩大招生规模
近年来，我市实施“三名工程”，积极吸引全国优质教育资源不断向昆明聚集，着力扩大优质教育资源规模，促进优质教育均衡发展，努力满足人民群众日益增长的优质教育需求，不断提升我市教育发展品质。每年的普通高中招生学校、招生人数都在上一年基础上有大幅度的提升，初中毕业生升入普通高中的机会明显增加，全市高中学校从2014年的82所增至2019的108所，高中招生计划从2014年32500人增至2019年的43000人。
（三）完善招生考试政策
2019年4月17日制定《昆明市2019年高中阶段学校招生考试工作通知》（昆招委〔2019〕2号），从招生批次、录取阶段、填报志愿、录取名额分配和报考条件等方面进行调整完善。
一是调整普高招生填报志愿方式。云南省取消了公办普通高中招收择校生后，公办普通高中招生只有估分填报志愿录取一个通道，考生落选就没有补救机会进入公办学校就读，为了给招生学校和考生提供补救的机会，我市及时调整主城区普通高中招生录取的填报志愿方式，从2019年起，采取“估分填报志愿和见分征集志愿”相结合的录取方式，公办普通高中划出一定比例的招生计划（一级高完中5%，普通高中20%）作为见分征集志愿录取指标。
二是调整普高招生批次和录取阶段。普通高中录取批次由原来的三个批次调整为四个批次，将一级高完中由原来的一个批次录取划开为一级一等高完中和一级二等、三等高完中两个批次录取，分别设置“统招择优志愿”、“定向择优志愿”和“调剂志愿”共6个志愿，为考生及家长提供更多了报考一级高完中的选择机会。
三是完善优质普通高中学校招生指标分配到区域内初中学校的招生政策。2018年，将一级高（完）中定向生招生计划，由原来的30%调整到50%，招生名额适当向农村学校和贫困地区、少数民族地区学生倾斜。2019年，将主城区一级高完中定向生指标分配由原来的按片区范围分配名额到初中学校，调整为将初中学校组合为28个单元，定向生名额分配到每个单元，使具有定向生资格的考生，由原来的只可报考划片范围内高中学校定向生，变为可报考所有一级高完中学校定向生。
四是调整外来务工人员子女异地中考政策。具有昆明市初中学籍的外来务工人员子女应届生，均可享受本地户口学生同等报考待遇。放宽异地中考政策，既是综合考虑我市普通高中的承载能力和扩大普通高中规模的需要，也是更好地满足随迁子女在昆升学就读的愿望，体现社会公平和教育公平的需要。
下一步工作中，我们将进一步总结经验、广纳百言、深入调研、认真谋划，积极稳妥推进我市中考招生考试工作。
感谢您对政府工作的关心和支持。
昆明市教育体育局
2019年6月20日
