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张媛贞代表：

您好！您在昆明市第14届人大代表第4次会议上提出的“关于给予官渡区重点项目土储专项债券资金支持的建议”已交由我局研究办理。现根据工作职能，答复如下：

一、基本情况

建议中提出官渡区重点土地开发项目投资规模较大，需要多方面争取资金保障，建议上级主管部门就官渡区城市更新改造及三旧改造连片开发项目（官渡区大树营城中村改造土地储备项目专项债券20亿元、官渡区福保片区土地储备项目专项债券10亿元、官渡区宝丰片区土地储备项目专项债券22亿元），在申报土储专项债券时给予一定政策上的倾斜及额度支持，用于推进官渡区土地开发工作。

经核实，官渡区上述三个土地储备项目，未申报纳入2019年度土地储备专项债券项目库。

二、建议办理情况

根据《财政部关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预〔2017〕89号）以及《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于印发加强项目收益专项债券发行工作方案的通知》等相关文件要求，一是严格执行法定限额管理，地方政府专项债务余额不得突破专项债务限额，在本地区专项债务限额内统筹安排；二是发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模，还应当充分考虑项目投资额、自有资本金到位情况、已有融资情况、项目建设计划及项目成熟度等前期工作。

（一）发行方式的审核

鉴于三个城市更新改造及三旧改造连片开发项目的实际情况，我局将对接官渡区相关部门认真夯实项目申报前期工作，积极申报纳入2020年收益专项债券项目库。一是可申报发行土地储备专项债券，申报主体为市土地矿产储备中心，经市自然资源规划局审核，报市财政局复核，纳入土地储备专项债券项目库；二是可申报发行棚改专项债券，具体申报事宜进一步对接市住房城乡建设局和市财政局进行审核。

（二）申报发行土地储备专项债券的审核工作

申报发行土地储备专项债券事宜，我局积极支持并在下一步当中对接官渡区相关部门对项目范围内用地“是否符合土地利用总体规划和城乡规划”、“是否开展用地报批工作”、以及“是否列入储备计划”等进行综合分析，合理确定较为成熟的申报项目，由市土地矿产储备中心进行申报。每年9月份，我局会根据自然资源部和省自然资源厅的通知要求，收集汇总进入自然资源部名录的各储备机构上报的下一年度土地储备专项债券资金需求，形成昆明市土地储备专项债券项目库。待省财政厅下达我市年度新增专项债券额度后，市政府按项目重要性、成熟度的排序结果确定年度申报发行项目。

再次感谢您对我局工作关心和支持，也希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见，使我们的工作更加规范完善。

昆明市自然资源和规划局

2019年7月26日