尊敬的刘春云委员：
您好！
您在区政协九届三次会议的第135号提案“ 关于我区卫健部门建立和完善监督管理机制有效保护学生视力的建议”我局已收悉。收到提案后，我局十分重视，针对该项提案中所提及的相关内容进行了仔细的阅读，详尽地调查和了解，经认真研究，现将提案回复如下：
诚如刘委员所言，“近年来我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。”党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作。2018年8月，教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版署、国家广播电视总局等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，方案核心内容是针对儿童青少年日益严重的近视问题提出的具体20条措施，包括家庭采取增加户外活动和锻炼等6条措施，学校采取减轻学业负担等9条措施，学生采取养成健康习惯等2条措施，医疗卫生机构要采取建立视力档案等3条措施。为保障各项措施有效落实，《实施方案》进一步明确和细化相关部门职责和任务。卫生健康部门的工作职责是从2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立并及时更新儿童青少年视力健康电子档案。县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行规范矫治。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。
一、 工作开展情况
就刘委员提出的建立和完善监督管理机制有效保护学生视力的建议而言。区委、区政府历来高度重视民生问题，尤其关注学生青少年身心健康成长问题，我局在区委、区政府的领导支持和上级部门的指导支持下，认真履行工作职责，扎实开展学校卫生监督各项工作。
（一）认真开展“双随机”检查工作。我区自从2015年以来，依托国家“双随机”任务，每年春秋两季均组织安排监督执法人员开展全区中小学校、托幼机构进行卫生专项检查，教室教学环境卫生现场检测是其中的一项重要内容和任务。根据国家、省、市任务量安排，我区每年大约有20%左右的学校被抽中，今年年初我局就组织卫生监督执法人员20余人，分4组对辖区22所大中小学校进行了“双随机”检查，其中教室环境卫生现场检测包含课桌椅配比率、黑板、课桌面照度、教室采光、人均面积、窗地面积比等内容，现场检测数据大部分被检查学校的黑板照度、课桌面照度，课桌椅配比，教室人均面积达到率均未达标。检查情况及检测结果对学校和教育部门进行了通报反馈。
（二）严格执行相关标准。国家卫生健康委已组织制定《中小学校教室采光和照明卫生标准》、《中小学一日学习时间卫生要求》、《儿童青少年矫正眼镜卫生标准》等多项卫生标准，规范指导学校卫生设施配备和学习用眼行为。我局严格按照国家制定的《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）等相关标准对学校教学及生活环境的监督检查,每年均以专报形式将结果及时通报教育部门,促进学校用眼环境改善。同时，按照昆明市卫生健康委、昆明市教育体育局《2019年昆明市儿童青少年近视、常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》的安排部署于今年秋季开学联合区教育部门，组织眼科专业医疗机构对辖区至少9所中小学校托幼机构进行学生近视和健康危险因素监测，以掌握学生近视现状及用眼环境和用眼习惯等影响因素，进一步规范监测数据收集、整理和应用，为提出有效干预措施提供依据。
（三）指导学校卫生工作。《学校卫生工作条例》（1990年6月4日）、教育部、卫生部、财政部关于印发《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的通知（教体艺〔2008〕5号）对学校校医及健康保健师的配备标准已有明确规定。配备专（兼）职人员的主体单位是学校。我局已和区教育部门就建立区属中小学校卫生健康工作联动机制进行了会商，同时，按照工作职责指导辖区学校开展好学校卫生工作。
二、 下一步措施建议
随着信息时代的发展，智能手机、平板电脑等日益普及流行。家长认知不足，儿童过早接触电子产品，没有从小形成良好用眼行为习惯，长时间使用电子产品，更容易导致近视的发生。近视的发生和危害不可逆转，高度近视是失明的重要因素。要改变现状，需要全社会加强对近视防控的重视，我局将在下一步的工作中，组织专业医疗机构和疾控、卫生监督部门，配合相关部门、机构、单位、学校，按照区委、区政府和上级部门的要求，积极参与实施社会、学校、家庭、学生、专业机构“五位一体”的综合防控策略。社会预防：给孩子适当轻松的学习氛围，营造良好的运动环境，让孩子拥有正常的眼球发育过程；学校预防：学校提供良好的环境设施，减少作业量，加强用眼教育，坚持眼保健操制度，定期开展视力检查，督促学生注意用眼卫生，保证阳光下体育运动；家庭预防：创造良好的学习生活环境，培养孩子正确的用眼习惯，提供全面的营养；自身预防：孩子自身要有预防近视的观念，积极参加体育锻炼，增强体质，合理安排学习时间；专业化诊疗：培养专业化的眼科与视光学科人才和队伍，提供规范的视力检查、配镜、视力矫正等视力健康服务。为盘龙区儿童青少年近视防控等身心健康发展贡献出自己的一份力量。
最后，十分感谢您对盘龙区儿童青少年近视防控工作的关心和建议，希望今后继续得到您的更多关注和支持，并对我们的工作多提宝贵意见。
昆明市盘龙区卫生健康局
2019年10月30日
