尊敬的陈文委员：
您提出的《关于塑造高质量的城市环境，提升市民生活品质的建议》已交由我局办理。首先，感谢您对昆明城乡规划建设的关心和大力支持，提出宝贵的意见。我局接到提案后高度重视，及时组织工作人员认真研究。现结合我局工作职责，答复如下：
一、我市已开展的相关工作
近年来，为塑造昆明城市高质量环境，提高城市品质，2017年市政府办公厅下发《关于开展生态修复城市修补工作的实施意见》,全面开展“城市双修”工作。为强化规划引领作用，目前昆明市已完成《昆明城市建筑特色导引》、《昆明城市景观风貌及高度控制规划研究》、《滇池流域地区“五采区”生态修复和采区布点规划》、《昆明主城二环内城市修补性规划》、《昆明市中心城区生态修复城市修补技术导则》、《昆明市街道设计导则》、《昆明市城市设计导则》等指导性188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，以及《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》、《北京路、人民路沿线商业商务集中区城市设计》等实施性建设方案的编制并已报市政府批准实施。开展了《环滇池空间形态与城市天际线控制规划》，起草了环滇池天际线及高度控制管理规定，并出台了《中共昆明市委 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于加强城市空间管控和特色风貌塑造的指导意见》，在城市空间形态与城市风貌方面成效显著。
我市已完成《翠湖周边历史文化片区一期整治工程“一河两坡一街”》、重要城市道路人行天桥建设等实施建设项目，是昆明市在重点区域统筹生态、文化、人居等要素提升城市环境的重要工作。目前翠湖片区“一河一街两坡”景观提升已完成，并向大众市民开放，群众反响很好。目前，我市并正在积极推进《翠湖周边历史文化片区整治提升规划二期工程》、《昆明城市米轨沿线改造提升规划》编制和实施。
2019年3月，为改善城市环境、提升城市品质，市委程连元书记召开全市电视电话会议，要求我市全面开展主城62条道路市容环境整治提升工作，是我市城市修补的重要实施内容。我市已成立“市容环境整治提升领导小组”，由程连元书记和王喜良市长任领导小组组长，14个市政府领导任道路指挥长，全面统筹指导开展主城62条道路市容环境整治提升工作。我市城市管理局正在根据领导小组工作安排统筹全市工作，目前已编制62条整治道路的概念规划方案。我局已组织编制《昆明市市容环境整治提升（2019-2020年）——主城区62条道路整治提升导则》，已经市容环境整治提升领导小组审议并下发各区各部门，在编制道路整治规划方案中对照执行。
二、对提案的采纳和回复
您在提案中对我市在塑造高质量的城市环境，提升市民生活品质方面提出了很好的建议，为进一步推进城市景观和特色风貌塑造的工作开展提供思路。收到您的提案后，我局高度重视，经研究，下一步我局将在已开展的相关工作基础上，重点从以下几个方面开展工作：
（一）落实《昆明市城市设计导则》相关要求，高标准做好关键节点和重点公共空间的规划设计，加快推进重点片区城市设计工作，促进城市设计内容实施,不断提高城市品质。
我市呈贡核心区、巫家坝、草海片区、东白沙河等重点片区均已编制城市设计，在城市设计中明确了空间结构、风貌特色、景观系统、公共空间形态和布局、建筑设计指引等，且城市设计相关内容已纳入控规，并在地块规划条件中明确城市设计相关要求，我局将在项目建设方案审查中落实城市设计执行要求，促进城市设计实施。
（二）继续推进相关规划编制工作。
待昆明市国土空间规划经批准后，推进《城市公共空间体系规划》规划编制，确定城市总体空间格局、整体景观体系、公共空间体系，加强对城市公共空间的管控；继续推进城市建筑“第五立面”的研究指导，提升设计和建设水平，塑造肌理清晰、整洁有序的第五立面空间秩序，打造“空中美丽昆明”，我局已向市政府提出《昆明中心城区第五立面规划控制与导则》编制工作建议，市政府尚未批准，我局将继续推进相关工作开展。
（三）继续推进城市修补工作，积极推进主城区62条道路整治提升，提高街道及沿线公共空间节点环境品质，全面提升城市形象。
为进一步落实《昆明城市建筑特色导引》、《昆明市市容环境整治提升（2019-2020年）——主城区62条道路整治提升导则》等相关研究成果，下一步我局将按照整治提升导则中一级整治道路“多元、特色、品质”的标准对道路整治规划设计方案进行审查，尤其是市级示范一级整治提升道路，在重点提升道路中开展昆明城市风貌塑造与建筑符号应用试点，以促进建成几条具有地方特色文化的试点道路、示范区，如滇池路、东风路等道路，逐步推进不同类型和区域城市风貌塑造与建筑符号的应用，开展我市城市形象提升工作。
（四）持续开展昆明市生态保护修复工作。
为开展五采区生态修复工作，我市专门成立了滇池流域及西山等各类保护区域全面开展采石采砂采矿的矿山关停和“五采区”治理修复工作领导小组牵头开展该项工作，下达修复任务并进行督查、验收。我局组织编制的《昆明市滇池流域地区“五采区”生态修复和采区布点188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》已经市政府批准。我市已于4月15日下发《关于进一步做好滇池流域及西山重点保护区范围内2019年生态治理修复工作的通知》，明确下达2019年滇池流域及西山重点保护区范围内2019年生态治理修复任务总面积为9271.2亩：其中，滇池流域圾西山重点保护区范围内重要敏感区域人为破坏裸露山体共55个，总面积5586.68亩；滇池流域及西山重点保护区范围内72个关停矿山2019年生态治理修复计划完成3461.68亩，占采损总面积10034.71亩的34.5%；其他区域生态治理修复任务总面积222.84亩，上述生态修复任务将于2019年12月31日前完成。目前我局正在积极推进采区修复工作。
为进一步优化生产、生活、生态空间，建立自然资源监督和管理体系，完善生态保护修复制度，我市于2019年6月10日下发了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市生态保护修复攻坚实施细则的通知》，确定了主要我市生态保护修复的主要任务、保障措施和工作要求，为我市生态保护修复工作明确了思路、方向和目标，我局及各相关部门将认真落实文件要求，切实做好生态修复工作。
（五）以名城专项保护规划为纲领，挖掘展示名城人文魅力，建设国家对外文化窗口。
结合新一轮国土空间规划编制的规划目标与思路，我市将开展《昆明历史文化名城保护规划（2014-2020）》修编工作，修编工作将坚持“全面保护”、“真实性和完整性”、“保护与发展相结合”、“传统文化的创新型发现和创造性转化”的原则，拓展跨区域文化视野，深挖名城价值特色，构建体系完整、层次清晰的历史文化名城保护体系；注重对城市遗产的整体性保护，加强市域层面的全域保护，完整展现不同历史时期发展积淀形成的城市空间脉络；加强历史文化遗产展示及活化利用，合理引导历史资源的使用功能及利用方式，在保护优先前提下，以可持续的方式对历史资源进行活化利用，使其更具生命力；完善历史文化遗产保护机制，建立预保护和常态化增补机制，历史文化资源活化利用机制，完善政策配套与支撑；进一步明确各级政府、相关行政主管部门和各类主体责任和义务，严格依法进行保护、利用和管理等多个方面开展，进一步强化塑造高质量的城市环境，推进城市景观和特色风貌塑造的工作。
再次感谢您对政府工作的关心和支持。
昆明市自然资源和规划局
2019年7月18日
