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市住建局：

杨圣元委员提出的《关于避免反复开挖昆明市道路的建议》我局已收悉，按照市政府相关工作要求和职能职责分工，我局进行了认真的梳理，结合昆明城市规划工作职责提出以下协办意见：

一、我市城市道路规划建设工作情况

（一）城市道路规划情况

科学合理的城市规划是有序的城市建设的保障，在我市的各个层级的城市规划体系中，均按照国家、地方相关规定，将市政交通方面的规划作为不可或缺的重要内容进行研究并形成了完整的成果体系。从全市层面的路网规划到具体道路的规划设计方案，市政管线的建设都是其中的重要内容，并且都已进行了具有科学性、前瞻性的设计。尽管城市规划已覆盖，但诚如杨圣元委员所说的，由于种种原因，我市存在道路反复开挖，影响居民生活的情况。

（二）城市道路建设存在的问题

在对城市道路反复开挖的成因分析中，包括了部分新建道路市政管线未按规划一次实施到位、已建成道路开挖时未做到统筹安排等原因。

（三）地下管线联席机制

为统筹昆明中心城区各地下管线建设工作，避免道路出现反复开挖，影响城市形象和市民出行，昆明市政府于2019年3月18日印发了《昆明中心城区地下管线联席机制工作方案》，成立了昆明中心城区地下管线联席机制工作领导小组，为进一步提升城市建设管理水平，改善城市环境，实现道路地下管线建设工作“一张图”、“一个机制”、“一盘棋”，做到统一规划、统一实施。

二、我市地下管网规划建设管理工作情况

（一）地下管网建设管理机构设置

我市已先后成立了昆明市城市地下空间规划管理办公室、昆明城市管网设施综合开发有限责任公司、昆明市地下综合管廊建设工作领导小组等多个机构、组织，力求从各个方面统筹抓好管线的规划、建设、管理工作。

（二）地下管网信息平台的建设

2007年以来，昆明市政府先后投入专项建设资金，完成了主城区（不含呈贡新区）330平方公里的地下管网普查探测，共计约9000公里。地下空间办以地下管线探测信息为基础，组织开发了全市唯一的“昆明市综合地下管网信息管理系统”，系统采用先进的地理信息技术，将城市中的供水、排水、燃气、电力、电信及专用地下管网等地下管网信息以数字化的形式显现出来，建立包括有采集、存储、管理、统计、分析、查询、输出、更新、维护、三维展示及应用等基本功能，实现了建议中提到的地下管网数字化、信息化管理。目前，系统已经在城市规划、建设、管理等各项工作中发挥了积极作用。

（三）地下管网信息共享机制的建立

2007年起，为逐步建立地下管网档案信息共享机制，我市统一的地下管网数据采集、交换、质量控制、数据接口等标准，为我市地下管网信息共享提供了良好的平台，为地下管网信息化管理奠定了坚实的基础。在进行道路、管线工程的建设时，可利用昆明市综合地下管网信息管理系统，查询现状各类管线管径、管位等信息，达到信息共享的目的。此外，为实现管线信息的动态更新，我局在核发地下管线工程的《建设工程规划许可证》之前，要求建设单位委托具有测绘资质的单位进行跟踪测量，并在规划核实前将竣工测量成果入库统一管理。

（四）工作中存在的问题及不足之处

近年来，我市地下管网的信息化管理虽然取得了长足发展，但仍存在诸多不足，主要体现在几个方面：一是普查范围尚未覆盖我市建成区范围，无法满足当前昆明市城市建设及发展要求；二是入库管线数据类型不全。普查管类中没有纳入军缆、人防、长输管线等重要管线基础信息，管线信息不全，影响成果的推广应用。

三、下一步工作计划

为统筹昆明中心城区各地下管线建设工作，避免城市道路反复开挖，杜绝“拉链马路”的现象，在今后的工作中，我局将继续严格按照相关规范要求，做好规划编制工作，用科学、合理的规划指导城市道路建设；进一步完善现有地下管线信息系统，为实现城市地下管线电子档案的智能化管理打下坚实的基础；同时，我局将严格按照《昆明中心城区地下管线联席机制工作方案》要求，将同其他有关部门一道共同努力，进一步规范我市城市道路及市政管网建设。

昆明市自然资源和规划局

                            2019年6月25日