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尊敬的杨向荣委员：

您提出的《关于在昆明市建设农业生产物资标准化集散中心的建议》已交由我局办理。首先，感谢您对昆明城乡规划建设的关心和大力支持，提出宝贵的意见。我局接到提案后高度重视，及时组织工作人员认真研究。现结合我局工作职责，答复如下：

一、基本情况

目前昆明市尚无成规模的农资市场，目前农药、化肥等农资销售以零售为主，农资的销售、仓储未形成规模化、专业化的网络。此外，农药、化肥属于有毒、易燃的特殊商品，农药、化肥的仓储运输有较高要求，需要对此类商品进行集中专业化管理。

建设农业生产物资标准化集散中心的建议，对进一步规范我市农业生产物资仓储、运输和交易具有十分积极的意义。农业生产资料直接进入农业生产各环节，对农产品质量和安全有重要影响。结合农业生产资料较强的地域性、季节性和周期性等特点，建设农资基集散中心，将助力昆明市发展高原特色现代农业，打好云南农业发展“三张牌”。

二、对提案的采纳和回复

1.   针对《关于在昆明市建设农业生产物资标准化集散中心的建议》中第一条建议：“昆明市规划局需规划出相关的专项用地。从提升企业竞争力和降低物流成本的角度出发，选址在昆明主城区周边人口数量较少，能与居民有效隔离的区域会好一些。”，农药、化肥等农资属于易燃、易爆和剧毒的危险品，因此农药、化肥等农资的仓储需要在三类物流仓储用地内设置。目前昆明市已规划有三类仓储物流用地，并且三类仓储物流用地在规划中均考虑了区位的选择和居民的隔离，不会对主城区和居民造成不良影响，下一步可根据需求选取三类仓储物流用地作为农资商品的仓储。

2.   针对《关于在昆明市建设农业生产物资标准化集散中心的建议》中第二条：“昆明市农业局、安监局等管理部门需主动参与规划和选址，建设一个立足昆明、服务云南，面向东南亚的标准集散中心。”，建设农业生产物资标准化集散中心，有助于行业健康发展，同时有助于监管部门服务和指导行业发展，对推动我市高原特色都市现代农业，农业绿色发展，推进减肥减药工作有积极意义。农资集散中心的选址需要选取在大交通物流条件较好的城市郊区，需要具有一定的物流集散规模，考虑到目前昆明市农资集散的规模相对较小，先期可结合目前昆明市王家营、长坡、长水等几大集散中心和物流港口设置，并且对农资商品的仓储集散进行专业化管理。

3.针对《关于在昆明市建设农业生产物资标准化集散中心的建议》中第四条：“各县如果条件允许，建设农资专业市场。”，目前市商务局正在编制《昆明市大型农产品批发市场布局规划》，农资产品专业市场可结合该规划同时规划，形成农产品—农资商品一条龙完整服务。

此外，为统筹规划我市农村物流基础设施网络建设、推进农村物流发展，2018年市交通运输局委托云南省交通规划设计研究院编制了《昆明市农村物流网络节点体系建设规划》，并形成初步成果。农业生产资料作为农村物流的重要内容之一，在《昆明市农村物流网络节点体系建设规划》中进行了研究安排。根据规划初步成果，在综合考虑全市各县（市、区）农产品生产水平、物流发展水平、物流关联产业发展情况、物流空间联系等方面的前提下，我市将建立三级农村物流网络节点体系，全市十四个县（市、区）均布置了不同级别的农村物流节点。其中，晋宁区的云南国际农业生产资料商贸物流中心规划作为一级节点，物流业辐射能力较强，规划服务范围覆盖昆明市域范围及周边区域。其他各县（市、区）的农村物流节点亦不同程度地承担了农资仓储、配送功能。结合提案建议，我局将配合市交通运输局、市农业农村局等部门进一步完善《昆明市农村物流网络节点体系建设规划》成果，依托我市农村物流网络节点建设，统筹布局农业生产物资集散中心。

4.根据国务院和自然资源部近期下发的关于开展国土空间规划工作通知的要求，我市拟计划按照市、县同编的方式开展全市的国土空间规划编制工作，并力争作为全国第一批获批的城市。在规划编制中将与《昆明市农村物流网络节点体系建设规划》、《昆明市大型农产品批发市场布局规划》等规划充分衔接，统筹保障农业生产物资标准化集散中心项目建设的空间需求。

再次感谢您对规划工作的关心和支持。

昆明市自然资源和规划局

2019年7月18日