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市生态环境局：

钱树森委员在昆明市政协第十三届委员会第三次会议提出的《关于防治矿产资源开发利用过程中土壤重金属污染的建议》已交由我局协助办理，结合我局职能职责，协办意见如下：

一、强化源头管理，全面建立和完善矿山生态综合评估和联勘联审制度

在矿产资源管理工作过程中，我局十分重视源头管理，认真落实市政府《关于全面建立实施矿山生态环境综合评估工作机制的通知》和矿业权联勘联审工作机制，进一步优化联合审查程序，完善监管措施，全面构建矿产资源“大家用、大家管”共同责任机制，对矿山生态环境综合评估和联勘联审采取“一票否决制”，强化矿产开发管理对自然生态的的源头保护作用。对办理采矿权和探矿权新立、保留、延续等相关手续前均要取得环保、安监、水务、文旅、交通等部门同意通过生态综合评估或联勘联审意见后，才能办理。对不符合矿权设置条件的一律不予审批，从源头上杜绝了不符合环保和安全等标准的矿山企业取得矿业权。

二、加大批后监管力度，积极开展排查整治工作

加强日常监管，把矿山污染防治情况列入矿山日常监管过程，积极配合环境保护部门、城管执法部门加强对矿山重金属污染防治成效的跟踪督查，督促各县（市）区组织力量对本辖区内的矿山企业重金属污染防治情况进行抽查检查，加大对矿山重金属污染防治的监管力度。各县（市）区将矿山企业重金属污染防治监督检查列为日常监管的重要内容，按照大中型露天开采矿山企业每月至少检查1次，其余矿山企业按照每月不低于10%的比例进行抽查，截至目前，我市各县（市）区累计开展矿山重金属污染监管巡查检查302余次，送达《告知书》83份，下发采矿权到期预警通知书130份，下达《责令停止违法行为通知书》55份。2018年11月23日，我局下发了《昆明市国土资源局关于做好涉河（湖）及各类保护区违规违法行为整治抽查核查迎检工作的紧急通知》，要求各县（市）区对涉河（湖）及各类保护区违规违法行为进行再次核查。重点核查各地前期摸底排查和集中整治工作落实情况，以抽查九大高原湖泊、涉河（湖）的各类保护区为重点，聚焦各地组织开展重点河湖及各类保护区内乱占、乱采、乱堆、乱建和保护区域内的采砂、采矿、“私家花园”“私家湖泊”“私家河道”等突出问题清理整治。

三、严格制度管理，有序推进矿山地质环境保护与恢复治理工作

一是根据中央五部委、省五厅局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见和实施意见，结合《云南省国土资源厅关于开展矿山地质环境恢复和综合治理规划编制有关工作的通知》（云国土资〔2018〕19号），我局编制了《昆明市矿山地质环境保护与恢复治理实施方案》并上报市政府印发执行，全面指导开展全市矿山地质环境恢复和综合治理工作。同时，完成全市矿山地质环境调查和数据入库工作，结合调查数据成果，积极开展《昆明市矿山地质环境保护与治理规划》编制工作。二是根据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔2017〕96号）文件要求，坚持“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”和“谁损毁、谁复垦”的原则，严格执行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦管理工作制度。督促指导各县（市）区切实履行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦的监管责任，建立健全矿山企业履行地质环境保护与恢复治理和土地复垦监管共同责任机制，督促矿山企业严格履行地质环境保护与恢复治理和土地复垦义务。三是制定昆明市2018-2020年（三年）矿山地质环境保护与恢复治理目标任务，采取多种措施，以开展滇池流域及西山重点保护区域关停矿山生态恢复治理和各类保护区涉及矿业权矿山地质环境恢复治理等多种形式，督促指导各县（市、区）积极推进全市矿山地质环境保护与恢复治理工作。

                      昆明市自然资源和规划局 

                        2019年6月18日