市交运局：
陈琦代表在政协昆明市十三届第三次会议上提出的第133094号《关于破解昆明市“停车难”问题》的建议已交由我局协助办理，根据建议内容，结合我局职能，协办意见如下：
一、主城区老旧小区因建设年代较早，当时汽车保有量少且私家车尚未普及，全社会对停车场问题的重视程度不够，且2006年以前对机动车配建缺乏相应的规范及规定，停车场较为缺乏。随着近几年社会经济的飞速发展，私家车数量急剧上升，导致部分公共设施、已建成老旧小区存在停车难问题。为有效缓解主城“停车难”问题，贯彻七部委2015年8月下发的《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，同时参考国内其他城市经验并结合我市目前机动车停车场建设情况，我局于2015年配合市交运局拟定《加强公共停车场建设的实施意见》（昆政发〔2015〕57号）上报政府后于2015年12月下发实施。对此《实施意见》中明确鼓励在老旧小区、医院、学校、具备条件的商业及办公密集区以及乱停乱放严重影响片区交通等重点区域建设公共停车场。“在条件允许的住宅小区，由社区居委会牵头召开业主大会，经该物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二且业主人数占总人数三分之二以上的业主同意，在满足消防和日照国家强制标准的前提下，经规划部门批准，在物业管理区域内新建或改（扩建）的公共停车场，优先满足小区业主停车的情况下，可以对外开放。”并在经营年限、规划条件等方面放宽市场准入以及加大政策支持。
《实施意见》明确了临时性公共停车场在满足国家消防、日照、安全等方面的强制规定，可放宽间距和退距要求。该条对于场地较小无法按《昆明市城乡规划管理技术规定》进行建设的停车场具有重要推进作用。也明确了临时性公共停车场绿地率控制根据用地面积和建筑性质，应满足国家规范公共停车绿地率或由园林绿化部门确定具体指标，按照最低要求明确计算公式，并辅以构筑物顶面、外立面的绿化。在老旧小区只能利用现有公共绿地建设停车场的，以顶面及外立面绿化适当折算绿地率。
二、为深入推进我市“城市交通缓堵保通”工作，贯彻落实《昆明市系统改善中心城区交通环境三年行动计划（2013—2015年）》及市委、市政府相关专题会议精神，改善城市交通环境，节约利用城市资源，缓解城区停车难问题，切实推进我市主城区立体车库的规划建设工作，我局积极开展立体车库用地规划选址工作，开展了分两批(约200个)立体车库用地规划选址工作，并且积极支持在具备建设条件的老旧小区内改建立体停车库。部分停车库因场条件限制，确实难以满足《昆明市城乡规划管理技术规定》退路要求的，在满足消防、日照等国家强制性规定的前提下，我局将规划方案上报市规委会或市政府审定，以推进立体停车库项目建设，缓解城市交通压力。此外在《加强公共停车场建设的实施意见》中明确“临时性公共立体停车场经营期限按照投资成本及合理回报测算后，原则上地上公共立体停车场给予15-20年的经营期限，地下公共停车长给予25-30年的经营期限。为配合城市建设，对已建临时性公共立体停车场需要拆迁时，参照永久性公共立体停车场或周边类似建（构）筑物拆迁补偿标准，采取“谁拆迁谁补助”的方式进行补助。”该条打消了原先投资者建设临时性公共立体停车场缺乏保障的顾虑，对公共立体停车场建设具有很大的促进重要。
三、对新建建筑做好停车泊位的规划。目前我局在新建项目审批中，均严格要求项目按《昆明市城乡规划管理技术规定》配建标准配置车位，商品住宅项目按1个车位/100㎡地上建筑面积配置，住宅项目机动车固定停车位应设置于地下空间或专业停车楼，商务办公及商业设施项目按0.8个车位/100㎡地上建筑面积（含地下商业面积）配置，同时对于新建、改建、扩建的公共建筑均须按要求配置车位。我市新建项目机动车配建标准在同类城市中属于要求较高（如成都市二环路内办公及商业场所车位配建要求为0.5个车位/100㎡建筑面积，重庆市普通住宅楼车位配建要求为0.8个车位/100㎡建筑面积）。车位配建标准在核发的《建设项目规划条件》中已明确，在《建设工程规划许可证》核发阶段，对方案中车位配建均严格审查，要求车位与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，在建设工程规划核实阶段，对于不符合相关要求的工程不予核实。新建住宅及商业项目停车位基本能满足停车需求，相信待一批按高标准配置车位的项目建成后，能在一定程度上缓解停车难问题。
四、提高城市公共交通服务水平能够更好地满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵、停车难问题和资源环境压力。近年来，在交通运输部、云南省交通运输厅的大力支持下和昆明市委、市政府的正确领导下，我市积极推进公共交通优先发展战略和城乡交通一体化，初步形成了具有昆明特色的绿色公共交通系统，对昆明城市拓展、经济发展、居民出行、交通改善起到了积极作用。我局先后完成了《昆明常规公交近期提升方案研究》、《昆明公交发展研究报告》及《昆明公交现状分析报告》，报告中针对昆明公交现状存在问题及如何在轨道交通开通运营的新形势下提升系统做了全面的分析和研究，并提出了一系列对策和建议。
感谢您针对我市的停车场建设所提出的宝贵意见，下步我局将积极配合市交运局等有关部门一道共同努力，逐步规范昆明停车秩序，缓解交通压力。希望今后能继续得到您的宝贵建议和意见，相信随着城市的发展及相关规范、规定的进一步完善，我市的停车难问题将得到很大程度解决。
昆明市自然资源和规划局
2019年6月25日
