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土绍芳委员：

您在中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第三次会议上提出的《关于加快推进滇池流域和西山重点保护区域“五采区”治理修复工作的建议》已交由我局研究办理。现结合我局工作职能，答复如下：

一、“五采区”治理修复工作进展

按照市委十一届四次全体会议和2018年市政府工作报告明确的治理修复目标任务，滇池流域及西山重点保护区范围内72个关停矿山2018年共完成治理修复3329.12亩，占采损总面积10034.71亩的33.2%，2018年度任务完成率108.4%。具体为：

西山区完成1382.75亩，占其采损总面积的33%，2018年度任务完成率110.2%；

晋宁区完成1380.7亩，占其采损总面积的33.2%，2018年度任务完成率110%；

五华区完成160.67亩，占其采损总面积的31.4%，2018年度任务完成率104.3%；

空港经济区完成405亩，占其采损总面积的34%，2018年度任务完成率100%。

按照市委十一届六次全体会议和2019年市政府工作报告明确的工作要求，2019年我们计划再完成滇池流域及西山重点区域关停矿山治理修复任务的30%以上，并将滇池及主城为基点的周边人为破坏裸露面山列为重点，避免裸露山体对城市面貌造成负面影响，确定的2019年度治理修复总任务约为9200亩。目前，各区正按计划逐步展开治理修复工程施工。

二、“五采区”治理修复工作思路

在治理修复原则的确定方面，鉴于关停矿山的治理修复工作是一项综合性、系统性工程，所以工作启动之初，市政府就提出了“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的治理修复原则，要求各区立足自身实际，统筹城镇发展，因地制宜、灵活开展。符合“宜耕则耕”的，运用好增减挂钩政策，为城市发展提供用地保障；符合“宜建则建”的，鼓励建设主体参与到治理恢复工作中来，提高治理修复积极性，加快推进速度；符合“宜林则林”的，则以植被恢复为主，恢复良好生态环境。各区在治理修复工作中都进行了很好的实践探索，比如西山区的墨雨采石场、团结第三砂场，晋宁区宝华砖厂在建设用地和增减挂钩方面就积累了比较成功的经验。在治理修复方案编审方面，按照“一矿一策”要求，以规划为前提，以产业转型为导向，严格落实土地总体规划、城乡规划、分区规划，兼顾当地矿业经济向生态经济转型需求，努力将矿业依赖型产业结构向绿色生态经济方向转型，最终实现生态效益、经济效益和社会效益的“共赢”格局；将原本由各部门独立评审、审批的矿山地质环境恢复治理方案、环境影响评价报告、水土保持方案、安全生产评估报告、植被恢复方案，统一融合为矿山生态治理修复方案，更加简洁和可操作。抽调林草、自然资源、水务、生态环境、安监等相关领域的人员，组成评审专家组，对方案进行集中评审和联审联批，进一步优化审批程序，降低人力成本，大大提高审批时效。

三、相关配套政策完善情况

鉴于当前市场化方式运作的采区遇到的实际问题，我们将结合国土空间规划的编制，对条件成熟的项目纳入国土空间规划或采取政府回购的方式，妥善解决历史遗留问题。

衷心感谢您对“五采区”治理修复工作的关心和支持！

昆明市自然资源和规划局

2019年7月30日