昆明市公安局关于对市政协第十三届三次会议
第133204号提案的答复
昆公督办发〔2019〕51号
马武阳委员：
您提出的“关于加大交通安全管理，提高道路通行速度的建议”的提案，由我局办理。现将办理情况答复如下：
一、 关于合理设置施工围挡的问题
近年来，随着昆明城市开发建设力度持续加大，地铁等系列重大交通基础设施建设项目全面推进，我市城区道路开挖点多面广，占道施工造成的交通影响较为突出。为规范施工管理，减少交通干扰，交警支队积极协调市住建局、市城管局等部门，建立施工围挡联合审查机制，严格按照相关规范要求对施工路段交通运行情况进行占道施工审批，明确施工围挡范围、施工时间，并督促施工单位完善施工区域交通安全管理设施。
同时，加强施工区域日常巡检巡查工作，督促指导建设、施工单位整改路面低洼、交通设施缺失等问题。在此基础上，根据围挡施工路段交通流量变化，科学调整勤务，合理部署警力，强化疏导保通工作，最大限度保障道路交通正常运行。下步，将进一步加强与建设、施工部门的沟通联系，督促规范设置围挡，完善交通安全管理设施，最大限度降低施工对道路交通造成的影响。
二、 关于运用科技手段打击不文明驾驶行为的问题
交警支队积极推进交通科技管控系统建设，严格按照《道路交通监控设备设置规范》（GAT1047-2013）《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GAT832-2014），建设1212套电子警察、1477套高清监控、638套卡口，充分利用科技管控设备持续开展“不礼让斑马线”“车窗抛物”“穿插超越排队等候车辆”等不文明驾驶违法行专项整治行动，不断规范通行秩序。在此基础上，坚持开展文明交通安全提示教育宣传工作，对违法人员进行“一分钟”宣传教育，通过曝光典型案例、推送整治信息等，对不文明交通行为进行警示教育，倡导文明出行。下步，将加大系统建设应用力度，不断提升道路交通管理科技应用能力水平，持续强化不文明交通行为的整治力度，营造文明安全出行的良好氛围。
三、 关于加强电动自行车及老年代步车管理的问题
交警支队在认真开展电动自行车登记注册工作的同时，持续推进电动自行车违法整治行动，依法查处电动自行车驶入机动车道、逆行、闯红灯、非法营运等交通违法行为，并按照教育与处罚相结合的原则，对违法人员进行现场警示教育。据不完全统计，自2017年9月至今，共有353065人观看警示教育录像，81354人参与路面执勤体验。同时，为强化电动自行车源头管理，完成了392382辆超标电动自行车注册登记工作，并严格按照相关工作规范，对符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的电动自行车办理登记手续。
关于“电动车违法造成的交通事故应该由电动车主全部承担”的问题，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，交通事故发生后，应当坚持行为责任原则、直接原因原则和路权原则，并按照事故方各自过错的比例进行事故责任的认定及划分。
关于老年代步车的管理，由于目前我国法律对老年代步车的管理界限尚不清晰，在监管上存在盲区，代步车不能申领号牌及购买保险，加之大部分驾驶员法律意识淡薄，逆行、闯红灯、非法营运等现象突出，严重影响交通秩序。针对此问题，交警支队采取开具《老年代步车提示单》和视频宣传教育等方式对老年代步车驾驶员进行提醒教育，劝导不再驾驶老年代步车上路，并积极向上级相关部门反馈问题，呼吁出台管理规定。
四、 关于交警现场查处违法影响道路通行的问题
您在提案中反映路面执勤警力查处违法影响道路通行的问题确实存在。在依托电子监控设备开展违法抓拍的同时，交警支队坚持在路口、路段开展交通秩序路检路查，对违法车辆进行拦截、核查时，难免出现影响通行效率的问题。对此，交警支队一方面强化路面执勤执法工作纪律，要求各勤务单元路检路查时严格遵守《交通警察道路执勤执法规范》，合理选择执勤地点、科学组织车辆停放，做好安全防护，尽量减少交通干扰。另一方面开展轮值轮训、岗前培训、执法大比武等多种形式的教育培训活动，教育广大警辅人员牢固树立“严格公正规范，理性平和文明”的执法理念，不断提升执法服务水平。下步，交警支队将认真做好交通指挥疏导工作，努力将查处交通违法和疏堵保通有机结合起来，全力保障道路安全、有序、畅通。
感谢您长期以来对公安工作的关心和支持，欢迎继续关注昆明公安工作并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
昆明市公安局
2019年7月29日
（此件主动公开；联系人：袁江云，联系电话：63117170）
