昆明市公安局关于对市政协第十三届三次会议
第133225号提案的答复
昆公督办发〔2019〕52号
民盟昆明市委：
你们提出“解决‘僵尸车辆’治理难题”的提案，由我局办理。现将办理情况答复如下：
一、 关于调研出台治理“僵尸车辆”部门规章或地方性法规的问题
“僵尸车辆”是指长期固定停放，无人使用维护的车辆，因落满灰尘、外观残旧破损和长期不移动，被人形象地称为“僵尸车”。“僵尸车”根据停放的位置和区域，所对应的管理执法主体也不同，停放在市政道路范围内的，公安交管部门可依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，依法采取拖移、粘贴违法停车告知书等措施进行处理；停放在市政道路范围外（包括各类公共广场、停车场、开放式小区道路、企事业单位及村委会自建道路等区域），则由辖区政府、街道办、社区（村委会）、企事业单位和物管部门等进行管理。
为解决此类车辆长期定点停放、影响市容环境的问题，2017年4月，交警支队结合“创文”工作下发了《处置长期占用道路停放机动车辆工作指导意见》，对“僵尸车”的特征、管辖范围、处置流程、告知处理程序等内容进行了明确。其中，属于道路范围（包括在公共停车位或侵占人行道和车行道停车，以及在人行道和建筑物外缘至道路停车的），由辖区交警大队负责管理。对无法联系或当事人限期未清理的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款规定，一律拖移至规定停车场固定区域停放。属于物业小区或虽属单位管辖范围但允许社会车辆通行的区域（包括公共广场、停车场等），由物业管理或相关主管单位负责管理，各辖区交警大队主动帮助做好车辆信息查询、联系车主、车辆移动、情况记录和登记造册等工作。针对需拖移车辆的，原则上由申请单位自行处理，确需公安交管部门帮助拖车的，应由物业或主管单位提交书面申请材料，并指定地点停放，拖移时应由相关责任单位派人共同到场见证。《指导意见》的出台，对“僵尸车”处置工作发挥了积极作用，治理工作取得明显成效。
你们关于出台解决“僵尸车辆”地方性法规的建议很好，对理顺管理部门职责，依法规范处置此类车辆具有较好的现时和指导意义。下步，交警支队将结合工作实际，在参与修订《昆明市道路交通安全条例》过程中，将积极向市人大汇报请示加强此类车辆管理的意见建议，力争从源头解决此类车辆处理无法可依等问题。
二、 关于部门联动加大整治工作力度的问题
结合各阶段重点工作，交警支队不断强化“僵尸车”的管理工作，重点对市政道路内长期停放的此类车辆开展持续管控和清理，净化道路交通环境。各交警大队积极配合辖区政府、综合执法、物业管理和派出所等单位和部门，对长期停放于市政道路以外的街道、小区等地方的“僵尸车”进行梳理排查，通过查询信息，通知车辆所用人及时处理，对长期停放且无人认领的车辆实施统一集中拖移等方式清理，积极营造良好市容环境，取得了较好的社会效益。
三、 关于对超期脱检和“报而不废”车辆管理的问题
按照《中华人民共和国道路交通安全法》第十二条的规定：机动车报废的应办理相应的登记。第十三条规定：对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。第十四条规定：国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。同时，《机动车登记规定》（124号令）第二十七条规定：已达到国家强制报废标准的机动车，机动车所有人向机动车回收企业交售机动车时，应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。机动车回收企业应当在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交车辆管理所，申请注销登记。车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，出具注销证明。
一直以来，交警支队严格按照法律法规的规定，认真做好机动车检验和报废登记工作，完善机动车检验、报废登记工作便民利民措施，加强机动车管理相关法律法规的宣传工作。通过昆明交警网、昆明交警网上车管所及省厅交警总队交通安全综合服务管理平台等网络平台、短信、信函等方式对临界检验、逾期检验、临界报废及已到强制报废条件的机动车进行公告，提高社会及机动车所有人对机动车检验、报废的知晓度，积极争取市民群众理解支持和重视，并不断完善相关工作机制，积极推进机动车检验、报废工作。同时，强化路面管控，加大对驾驶报废和逾期未进行安全检验机动车交通违法行为的查处力度，营造良好道路交通环境。经统计，2018年12月21日至2019年6月20日，通过昆明市政务服务管理局网和昆明道路交通安全网公告机动车信息1186483份。其中机动车超过3个检验周期未检验19942份、机动车临界报废14767份、机动车强制报废27073份、机动车临界检验838609份、机动车逾期检验286092份。
另外，在具体工作中，车管部门已按照《昆明市道路交通安全条例》第二章第九条的规定，对机动车逾期未领取检验合格标志或者达到报废标准未办理注销登记的机动车所有人不予办理新增机动车注册登记、转移登记业务。
四、 关于报废价格低、流程繁琐等问题
交警支队严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车登记规定》等法律法规，开展机动车报废登记工作，并不断优化办理流程，简化办理手续，努力提升服务效能，积极为市民群众办理车驾管业务提供方便。
机动车报废价值由机动车回收企业根据市场价格确定，随着《报废机动车回收管理办法》的修订出台，机动车“五大总成”（即发动机总成、方向机总成、变速器总成、前后桥和车架）可循环再利用，报废车辆残值将调整为由车主和机动车回收企业进行协商确定，一定程度增加了报废车主可获得的经济补偿，相信车主报废车辆的积极性也会进一步提高。
感谢您长期以来对公安工作的关心和支持，欢迎继续关注昆明公安工作并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
昆明市公安局
2019年7月29日
（此件主动公开；联系人：袁江云，联系电话：63117170）
