民建昆明市委：
民建昆明市委您在政协昆明市委员会十三届三次会议上提出的第133032号《关于实现“楼宇经济”优质发展，提升城市品质的建议》的提案，现已交我局研究办理，现答复如下：
一、基本情况
根据考核数据统计， 2017年度，我市50幢楼宇入库税收共计65.5亿元，其中，19幢税收亿元楼宇入驻企业入库税收达到55.7亿元；31幢税收千万元楼宇入驻企业入库税金达到9.8亿元。 2018年度，我市72幢楼宇入库税收超过80亿元，其中24幢税收亿元楼宇入库税收64亿元；48幢税收千万元楼宇入库税金16亿元，2018年我市楼宇税收增幅超过14.5亿元，成为都市经济增长的新载体。
二、提案办理情况
（一）成立楼宇协会，提高管理水平
为促进我市楼宇经济发展，建立行业标准，促进业界交流融合，提升楼宇企业服务，全面整合行业资源，搭建招商平台，2018年6月由云南同德实业集团、俊发集团等五家企业作为发起人，成立了昆明市楼宇经济促进会，并与瑞士LEP规划咨询股份公司中国子公司（昆明瑞方规划咨询设计有限公司）联合建立“昆明市楼宇经济大数据研究中心”，成为全国首个从事楼宇经济数据采集、研究分析的专业机构，将为我市制定楼宇发展政策提供科学依据，同时将研究数据反哺于各楼宇指导其提高市场运营管理水平。
（二）举办楼宇论坛，打造交流平台
2018年6月12日，我市举办了第三届昆明楼宇（总部）经济论坛暨《盘龙区城市价值白皮书》发布会，为期半天的论坛，向社会各界展示了昆明发展楼宇（总部）经济的政策和举措；与会专家学者从全球发展趋势、“一带一路”倡议的角度解析了新时代下的新楼宇经济发展趋势，并结合昆明现状把脉支招、献计献策，为昆明楼宇（总部）经济发展注入新理念、带来新方法。
（三）评定甲级楼宇，树立行业标杆
2018年5月至6月中旬，为规范和提升我市楼宇服务水平，逐步构建楼宇经济生态圈，提高全市楼宇产业承载能力和城市竞争力，开创“以楼聚产，以产兴城”的良性发展格局，市商务局借鉴“成都经验”，积极探索制定了《昆明市商务写字楼等级划分要求》，从商务楼宇的地理位置、土地性质和业权状态、客户品质、硬件要求、服务要求、社会经济贡献六个方面对我市商务楼宇进行等级评定。
经过严格筛选，俊发中心、同德广场、低碳中心、招银大厦、昆钢大厦、欣都龙城6幢楼宇获评为昆明市首批甲级商务楼宇，成为昆明楼宇发展的标杆。
（四）聘任专家顾问，建立楼宇智库
市商务局聘请戴德梁行华西区总经理张裕鹏、成都公司写字楼部董事席芳、仲量联行成都分公司董事总经理谢凌、华西区暨成都物业与资产管理负责人王靖君、云南同德实业集团有限公司总裁王晔华、北京盈科（昆明）律师事务所高级合伙人何京、俊发集团副总裁芶文劲、昆明市政府政策研究室主任朱尧绯8名楼宇经济和政策方面的知名专家，作为昆明市楼宇经济发展专家（顾问）。
三、下一步工作方向
（一）升级论坛等级，提升品牌形象
昆明市自2016年以来，连续三年成功举办了昆明市楼宇经济论坛，取得了较好的效果和影响力，下一步，建议在我市建设面向南亚东南亚区域性国际中心城市的目标指引下，将该论坛升级为“中国-南亚东南亚楼宇经济峰会（China-South East Asia Building Economy Industry Summit ，简称CSEBE）”，邀请国内外知名楼宇经济专家、南亚东南亚国家驻昆明领事、西南友好城区政府及企业代表、云南省内楼宇及总部企业代表、与南亚东南亚有经济贸易往来的企业代表参加峰会。向社会各界展示昆明发展楼宇（总部）经济的成果和举措；听取与会专家学者解析昆明市在全球发展趋势、“一带一路”倡议新时代下发展楼宇经济的新理念、新方法，助推我市楼宇（总部）经济发展。
（二）建立大数据系统，实施精细管理
目前我局所掌握的全市商务楼宇情况，仅仅来源于简单的调研和初步调查统计的楼宇信息，对全市所有规模以上的商务楼宇情况没有全面动态掌握，更没有建立起一整套有效的楼宇经济统计调查和服务促进制度，研究和执行政策无法做到有的放矢。
下一步，建议由市工信局牵头，计划依托“昆明市楼宇经济大数据研究中心”，建立昆明市楼宇大数据系统，整合共享楼宇数据资源，提升楼宇精细化管理水平，引导全市楼宇经济向集约化、智能化方向发展。
（三）发展特色专业楼宇，注入新的活力
紧扣昆明高质量推进区域性国际中心城市建设的目标，发挥昆明地缘优势，狠抓特色楼宇和专业楼宇建设，推动我市楼宇经济发展再上新台阶。以盘龙区为例，可以以海关为依托，大力发展外向型专业楼宇，促进楼宇集聚化、专业化发展，提高服务水平，为我市楼宇经济发展提供新的动力。
（四）支持楼宇改造，提高运营水平
恒隆广场即将投入运营，其高水平、人文化、智能化的管理必将使我市的楼宇管理水平提到新的高度，但我市的其他楼宇普遍比较陈旧、设施落后，下一步将重点支持部分具备条件的老旧楼宇进行更新改造、提升服务水平，提高写字楼出租率。
（五）编制楼宇规划，引领楼宇发展
为研究我市楼宇经济存在问题和发展前景，在摸底全市商务楼宇基础信息的基础上，编制《昆明市楼宇经济发展“十四五”规划》。紧扣昆明建设面向南亚、东南亚辐射中心的目标，发挥昆明地缘和产业优势，引领我市楼宇发展，推动我市楼宇经济再上新台阶。
（六）加大招商引资，夯实产业基础
近年来，成都、武汉、西安等地纷纷出台政策措施，掀起新一轮资源要素争夺战。面对日趋激烈的资金、产业、项目、政策、人才争夺态势，我们要坚持招大引强、为我所用，更加注重招商引资、招才引智、招企引技，聚集各类发展资源，夯实支撑发展的重要根基，促进我市楼宇经济发展。
（七）修订扶持政策，侧重环境营造
一是调整市区两级奖励政策侧重点，调动县区发展总部楼宇经济积极性，市级不再直接兑现对企业的奖励资金，根据各县区总部楼宇发展及项目推进情况测算后拨付到县区，由县区自行制定政策执行。市级支出侧重于营造总部楼宇公共发展环境，主要用于举办总部楼宇论坛、建立全市楼宇大数据管理体系、对外宣传、交流学习、营造氛围，及部分重点项目推进等。二是变“认定”为“引进”，加大对总部楼宇企业的吸引力，淡化与税收挂钩的事后奖励模式，对在我市新设立或新迁入我市的总部楼宇企业，按注册资本或实际投资额给予资金补助。三是强化对外向型企业扶持奖励，为推动国家“一带一路”建设，对外向型总部楼宇企业的奖励资金上浮10%。四是提高存量楼宇利用率，鼓励楼宇招商，支持楼宇通过改造硬件设施、提升服务水平、降低租金、宣传品牌、打造特色楼宇等形式消化存量楼宇面积。
感谢贵单位长期以来对昆明市商务局工作的关心与支持，希望在今后的工作中能得到你们更多的宝贵意见和建议，促进商务工作进一步发展。
昆明市商务局
2019年6月25日
（此件公开）
