戴春萍委员：
您在2019年昆明市西山区第九届委员会第三次会议上提出的关于《关于促进我区科技型中小企业健康发展的建议》提案，已交我局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。我国对科技型中小企业群体实行认定管理，极大地促进了科技型中小企业的发展。该群体在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。我区于2011年7月22日出台《昆明市西山区科学技术进步与创新奖励办法》西山区人民政府设立西山区科学技术进步与创新奖（以下简称西山区科技奖）。西山区科技奖坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，充分发挥科技引领和人才的保障作用，鼓励自主创新，鼓励知识产权的创造、应用、管理与保护，建设创新型城市。在科技创新方面设立了科技创新认定（评定）奖：1.高新技术企业认定奖；2.创新型企业认定奖；3.企业技术中心认定奖；4.重点实验室、工程实验室、检测中心认定奖；5.工程技术中心认定奖；6.知识产权示范认定奖；7.自主创新产品认定奖；8.标准制定奖；9.商标评定奖；10.其它创新认定奖，创新型企业认定奖分为国家、省、市3个等级，奖励金额分别为20万元、10万元、5万元，有力的促进了科技型中小企业的发展。但是到2016年根据云南省科技厅要求市区两级取消了科学技术进步与创新奖的评选奖励工作，为此我区对科技型中小企业的发展支持转移到科技计划项目方面。
二、 意见建议办理情况
今年，戴委员提案关于促进我区科技型中小企业健康发展的建议己收悉，针对你提出3个方面存在的问题，一针见血的指出我区现阶段科技型中小企业面临的困难，并且提出了促进我区科技型中小企业发展的四个方面的建议，我们科技部门非常感谢你！
我区于2011年7月22日出台《昆明市西山区科学技术进步与创新奖励办法》对获得云南省科技厅认定，在西山区注册登记税收在西山区的科技型中小企业一次性给予10万元补助，有力促进了西山区科技型中小企业的发展。由于省科技厅对科技型中小企业认定的扶持政策、认定标准等几经变更，造成中小企业自身对科技型中小企业的认定标准、要求不清楚、不明确，认定积极性不够，据统计西山区到2018年获得科技型中小企业认定入国家统计的有11个申报批次有90家企业，每年我区申报云南科技厅科技型中小企业认定的企业在20家左右。
2019年西山区人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见第18条，大力支持科技创新，对高新技术企业认定、科技计划项目和科技型中小企业给予支持对科技型中小企业认定转移到科技计划项目立项支持。一是重点支持再生资源、节能环保、生态效益、先进制造和光机电、磷化工、高原特色农业及科技成果转化类科技项目，按以下标准扶持：工业类科技计划项目最高支持25万元，信息化类计划项目最高支持20万元，农业类计划项目最高支持15万元，医学类计划项目最高支持10万元，社科类项目最高支持5万元。二是创新创业大赛获奖项目在西山落地等其他创新类项目最高支持20万元。
对获得高新技术企业认定的企业给予扶持。一是高新技术企业变更落户、注册、落地在西山区，认定有效期有3年、2年、1年的，分别给予20万元、15万元、5万元的扶持资金。二是首次认定为国家高新技术企业的，给予20万元扶持资金。三是再次认定为国家高新技术企业的，给予规模以上企业20万元、规模以下企业10万元扶持资金。
在搭建面向科技型中小企业的融资担保体系方面，我区相当一部分科技型中小企业还存在财务分配、人事等管理制度不健全，经营活动中常处于混乱状态，科技研发经费投入偏低，科技成果转化率偏低，科技创新不明显，资助知识产权偏少，在市场上抗风险能力偏低，在融资方面缺少有力的保障，到目前区级政府还没有一个精准的扶持政策。
但是科技部门2019年面向社会招标，在云纺商业区筹建西山区科技成果技术转移中心。发挥西山区的区位优势，集聚创新资源，利用在全省全市具有独特的比较优势，分析目前区域创新资源碎片化状态和科技创新与新常态下经济社会发展不相适应的问题，抓住机遇从顶层设计的高度，构建西山区科技创新中心，打造创新体系为西山区转方式、调结构、兴产业，激发全区创新创造活力，促进创新成果与经济的紧密结合。力争2020年基本建成一个政府主导、企业运营的科技创新中心，为打造国际化区域化科技企业孵化器、科技成果转化推广平台、专业化技术服务平台、科技信息服务平台、科技金融服务平台、知识产权服务平台等六大创新平台做好相关准备和前期工作，不断提升西山区在昆明市科技创新和产业变革中的影响力和竞争力。
三、 下一步工作方向
认真落实好各级政府对科技型中小企业的扶持政策，通过各类科技活动、科普宣传及利用我区辖区内的众创空间、科技企业孵化器现有科技成果转化推广平台、专业化技术服务平台、科技信息服务平台、知识产权服务平台等网络信息平台，支持科技型中小企业创新，对科技型中小企业申报高新技术企业认定、科技计划项目和科技创新项目立项做好服务工作。
感谢您对政府工作的关心和支持！
昆明市西山区科学技术和工业信息化局
2019年11月7日
