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叶波同志：

现就“关于加强我市社工队伍建设的意见的答复”作如下答复：

一、 基本情况

（一）多方面完善社工队伍建设政策体系

一是制定人才发展规划。2010年，制定《昆明市中长期人才发展规划（2011—2020年）》，明确了我市社会工作人才队伍建设方向。二是形成研究报告。联合云南大学的专家学者，先后形成《2010-2020年昆明市社会工作人才队伍建设研究报告》、《2010-2020年昆明市社会组织人才队伍建设研究报告》和《昆明市社会工作人才队伍建设重大工程》，为我市社会工作人才队伍的建设和发展提供了一个清晰的路线图。2015年，又与云南大学联合开展“昆明市民政系统社会工作人才发展与瓶颈研究”课题，积极探索加强社会工作人才队伍建设的有效途径和措施。三是印发实施意见。2015年12月印发《昆明市关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见（试行）》。通过推动《意见》的贯彻落实，全面促进我市社会工作专业人才队伍建设。四是贯彻落实《云南省民政厅 云南省财政厅关于政府购买社会工作服务的实施办法》（云民【2017】15），在我市政府购买服务目录中，建议增加为老年人和残疾人、防灾减灾、为突发事件受害群众、为推进志愿服务发展、打造志愿服务系统个性化、特色化服务提供的服务等目录。

（二）健全社会工作专业人才保障和激励机制

一是完善岗位设置。大力进行岗位开发，市民政局机关及直属事业单位，在每年公开招录公务员或公开招聘事业单位工作人员中，都专门设置了一些社工工作岗位，目前已开发设置岗位超过100个。探索购买岗位，各县（市）区通过定向招聘的方式招聘社会工作人才进入社区工作，将社会工作服务纳入政府购买服务岗位和服务项目，如：官渡区在社区建设中，率先在全省建立政府购买为主的财政支撑体系，将社会工作服务纳入政府购买服务岗位和服务项目，促进社区工作专业化、社会化和市场化。根据服务领域需求及特色亮点等需要，将社会工作者分别派驻到街道和社区，有效推动了“小政府、大社会”的工作格局。二是加大社会工作专业人才培训力度。积极组织参加省、部级培训，以“三区”计划等项目为依托，积极组织100余名社会工作专业人才参与省、部级社会工作实物能力提升班。举办市级社会工作管理人员培训班，进一步提高社会工作行政管理人员的基本知识储备。支持分级分类开展培训。支持鼓励各县（市）区及卫生、妇联、共青团等部门，按照提升转换存量人才和培养扩大增量人才相结合的思路，充分发挥自身优势，制定社会工作专业人才教育培训规划。各县（市）区每年均组织不同层面的考前培训和社会工作知识普及培训，累计达9000人次，相关服务机构组织社工人才赴武汉、广州等地学习交流。鼓励高校社会工作专业教师投入实务领域，在市属公益性社会服务机构建立实训基地，健全实习督导制度，全面提升高校毕业生的专业理论水平和实际工作能力。政府联合高校专家学者，开展多项课题研究，积极探索加强社会工作人才队伍建设的有效途径和措施。三是建立表彰奖励机制。将社会工作专业人才表彰奖励纳入昆明市“春城人才”奖励体系，定期开展优秀社会工作机构及优秀个人的评选活动。同时，组织有突出业绩的社工专业人才进行“学术休假”。出台激励政策。2014年，我市出台《关于提高村（社区）干部岗位补贴和生活补贴的方案》，明确提出：推进村（社区）工作者专业化发展，对考取社会工作师证书的村（社区）干部，按月给予不低于200元的职称补贴。各县区积极推动落实，吸引更多优秀人才从事社区社会工作。制定奖励制度。市民政局及各县（市）区民政局通过广泛宣传、制定奖励措施等方式鼓励相关从业人员参加社会工作职业水平考试。比如，五华区、盘龙区、西山区、宜良县、石林县、呈贡县等县（市）区对考取社会工作职业资格证的社区工作人员，一次性给予1500元到5000元不等的奖励。四是在《云南省民政厅关于福彩公益金支持社会工作和志愿服务项目资金使用管理办法（征求意见稿）》中提到：社工补贴及福利待遇。用于支付项目执行工作人员的补贴和福利，包括工作人员的工资、津贴、社会保险等，约占项目经费的60%-70%。社会工作者的薪酬待遇由用人单位根据职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，参照当地工资水平合理确定，我局将积极贯彻落实。五是推动“社工+志愿者”两工互动，建立社工引领志愿者开展服务，志愿者协助社工改善服务的联动工作机制，促进志愿服务组织的服务更具针对性、操作性、和有效性。在昆明市创建全国文明城市过程中，大力推动了我市志愿服务发展，全面建立社区志愿服务工作站，实现社工、志愿者在提供社会服务上的优势互补，增强志愿者队伍建设。

（三）加强对社工机构的扶持力度

一是孵化基地建设。各县（市）区从方便准入的原则出发，大力培育社会工作机构。官渡、五华、西山、盘龙、呈贡相继成立了社会组织孵化平台。二是积极推动政府购买社会组织服务和政府职能转移，组织社会组织申报中央财政支持社会组织参与社会服务项目。三是探索省、市福彩公益金支持社会组织开展社会公益项目。指导市县两级社会组织向省厅申报了省级福彩公益金项目，做好市级福彩公益金项目监管工作。引导社会组织在社区内开展各类扶老、助残、救孤、济困等为社会居民和弱势群体提供服务和帮助的公益项目，并以政府购买服务方式进行扶持培育，拓宽政府购买社会组织服务的渠道。四是根据《昆明市中长期人才发展规划（2011-2020年）》及《昆明市人才工作领导小组 昆明市民政局关于印发昆明市加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见的通知》，昆明市每年都安排专项财政投入，为社会工作专业人才队伍建设提供必要的经费保障。每年昆明市安排“昆明市社会工作和新社会组织人才队伍建设项目经费”20万元，专项用于组织全市社会工作行政管理人员培训班和全市社会工作机构及部分志愿服务组织交流。为推动昆明市社会工作人才培训工作提供了物质保证。五是按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办【2016】34号），昆明市加大了通过政府购买方式推进社会组织建设工作力度。根据以上两个文件规定，昆明市每年都积极筹措并加大资金投入用于社会组织服务建设工作。

下一步，我局将会同财政局、社会工作委员会及相关部门继续加强调研，积极探索，进一步研究完善社工队伍建设政策体系。争取出台《政府购买社会工作服务资金管理办法》、《民办社会工作服务机构公共财政基本支持实施办法》等专项社工政策文件，在社会工作发展中呈现政府主导、多元参与的发展态势。同时，为社工建设健康有序发展提供资金支持。

   感谢您对昆明市社会工作及社会工作者的建议和工作支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人及电话： 郭云登0871-63196156              

昆明市民政局

2019年7月18日