尊敬的陈光云委员：
您好！首先感谢您对我们工作的关心和支持。您提出的《关于提高社区工作人员工资待遇的建议》我局已收悉，对您提出的问题和建议进行认真研究后，现答复如下：
一、基本情况
截止目前，昆明市共辖18个县（市）区、开发（度假）区，138个街道（乡镇），934个行政村，763个社区。每个社区都配备了社区书记、社区副书记、社区主任、社区副主任、专职委员岗位（有的是社区书记和主任“一肩挑”），并相应的招聘一些专职人员来协助社区工作，原则上每个社区按照6—15人标准配备专职社区工作者，专职社区工作者的数量由各县（市）区实行总量控制，进行员额管理。针对您提出的建议，昆明市一直致力于改善社区（村）干部待遇、减轻社区（村）行政负担，在加强社区（村）工作者队伍建设方面做出了积极的努力。
二、相关工作情况
（一）推进社区减负增效。为切实减轻基层负担，昆明市于2018年制定出台了《关于实行社区工作准入制度的意见》，并配套下发了《昆明市社区工作事项清单》《昆明市社区印章使用清单》《社区工作准入事项审批表》《社区工作准入目录》4个文件，逐步形成政府依法办事、社区依法自治的工作格局。一是初步理顺社区承担的事务性工作，通过梳理各部门根据法律、法规下放社区的任务，归并一些部门重复的社区工作事项，社区承担的工作事项从原来的198条减少到76条，社区承担的盖章性事项由99条减少到21条。二是落实“权随责走、费随事转、事费配套”的要求，昆明市民政局通过政府购买服务的形式，在每个社区设立了民政事务员，给予每月800元的补贴，主要承接办理民政业务。三是按照2019年6月18日全市城市基层党建示范城市建设暨社会建设工作推进会要求，各县（市）区将在今年10月底前全面制定实施《社区工作事项清单》和《社区印章使用清单》，“两个清单”以外的事项，严格按照准入审批程序报批，经核准后方可纳入社区工作范围，凡未列入准入事项的一律不得交社区办理。目前，西山区明确了21个区直部门共84项社区事项清单和31项社区印章使用清单，取消社区各类不合理职能70余项。四是进一步清理和规范各种检查、评比、达标验收等活动。切实清理面向社区的“多头考核”“重复考核”和“一票否决”事项，清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，推进街道统一对社区工作进行综合考核评比，确保“基层减负年”取得实效。
（二）建立社区工作者薪酬增长机制。一是印发《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见（试行）》（昆民联发〔2018〕15号），自2019年1月1日起，各县（市）区结合实际情况，全面推行专职社区工作者积分管理和职级核定办法，建立专职社区工作者岗位与等级相结合的职业体系。按专职委员（一般工作人员）、副职、正职、书记主任“一肩挑”分为4类工作岗位，各岗位按照工作年限、学历水平、获得荣誉、专业职称、年度考核等积分情况设置相应等级。二是各县（市）区按照不低于本地区城镇居民平均收入水平合理确定社区党组织书记和专职社区工作者的基本报酬，选任的专职社区工作者岗位补贴和生活补贴按照市、县（市）区制定的标准执行，公开招聘的专职社区工作者基本报酬按照各县（市）区的标准执行，绩效部分实行职级体系管理，符合核定职级条件的，根据职级核定情况，分级别给予绩效奖励兑现。西山区已建立社区干部“4级12档”薪酬管理体系，最低档补贴600元，最高档补贴2000，最高达到6800元（含五险），有效激发了社区干部干事创业热情。三是鼓励支持专职社区工作者参加社会工作职业水平考试和学历教育提升培训，对获得社会工作职业资格的给予职称补贴，对取得学历证书的兑现相应积分。
（三）完善人才培养激励机制。一是打通社区工作者晋升与发展渠道。全市各地在招录（招聘）街道（乡镇）公务员和事业编制人员时，拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，并根据专职社区工作者实际合理设置资格条件。注重从2015年以前（含2015年）连续担任社区党组织书记、居委会主任且目前在岗，以及近5年来连续任正职满3年的现任社区副职中招录街道（乡镇）公务员，加大招聘事业编制人员工作力度。2019年，在全市公务员招录中，单列招录计划定向招录村（社区）书记、主任岗位16个。积极推荐符合条件的优秀专职社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是加强教育培训。将专职社区工作者纳入干部教育培训规划，根据社区治理和服务需求，分层分类开展政策法规、业务知识和专业技能培训，所有社区专职工作者原则上每年轮训一遍，每人每年集中培训不少于三天；开展社会工作者职业水平考试考前培训班，提高社区工作者考试通过率。
三、下一步工作方向
一是指导各县（市）区出台《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的指导意见（试行）》（昆民联发〔2018〕15号）配套政策，督促已出台相关政策的县（市）区抓紧落实，核对社区工作人员信息，按照标准发放补贴，抓好社区工作者队伍建设。二是深入推进社区减负增效，结合“基层减负年”的工作要求，精简压缩文件、控制压缩会议、规范督查检查考核，切实减轻基层负担。三是探索建立机制，不断优化社区干部队伍结构，使更多想做事、能做事的干部在岗位上发光发热，提升社区服务水平。
感谢您对昆明市社区（村）工作的建议和支持，欢迎再提宝贵意见！
（此件公开）
昆明市民政局
2019年7月22日
