昆明市应急管理局关于市政协十三届三次会议第133028号提案相关工作情况的报告
市公安局：
根据市政协提出《关于进一步加强我市电动自行车管理的建议》（市政协十三届三次会议第133028号）提案的办理要求，我局负责第六项建议“电动自行车充电安全”的答复工作。经商请市消防救援支队研究回复，现将相关工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）党委政府高位统筹。一是领导高度重视，迅速部署落实。国务院安委办“5?18”视频会议后，昆明市迅速召开续会。要求各地各部门将电动自行车消防安全综合治理纳入春夏火灾防控工作范畴，全力推动综合治理工作。市安委办和市消安委办共同发力，由市安委办印发工作方案，于2018年6月至12月，在全市开展专项治理。二是颁布实施“一方案一办法”。昆明市第十一届市委常委会第83次会议和第十四届人民政府第35次常务会审议通过《昆明市消防安全隐患“清零”行动实施方案》和《昆明市电动自行车消防安全管理办法》，目前“一方案一办法”已颁布实施。三是及时修订“条例”。针对管控需求，将电动自行车消防安全违法行为禁止性条款和罚则作为《昆明市消防条例》修改内容，列入2019年立法计划，6月28日经市人大常委会表决通过，进一步健全长效机制。四是建设智慧E充系统。在昆明市行政区域范围内建设智慧E充系统，着力解决电动车、电动自行车充电不规范、安全隐患多的问题。目前已分别在昆明呈贡区第七街区、官渡区中营社区建设2个试验点。六是建设电动车集中停放点。全市持续推进电动车充电站和专门停放区域专项整治，着力解决电动车违规停放、充电等问题，居民火灾风险大幅降低。
（二）行业部门合力除隐患。一是开展针对性电动自行车消防安全综合治理。市教育、住建、质监、工商等部门专门下发工作方案开展电动自行车消防安全综合治理工作。市教育局对全市中小学、幼儿园的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍、电动车库（棚）等重点部位和场所进行全面排查整治；市质监局严格查处无证生产、超范围生产、降低标准生产或生产假冒伪劣产品的违法行为，以及非法拼装改装等违法行为；市住建局开展昆明市物业服务小区电动自行车消防安全综合治理工作；市工信委开展电动自行车目录编制工作；市工商局对我市流通领域电动自行车配件进行抽检；市文广体局积极开展综合治理工作，推动昆明市文化馆、昆明剧院、长春剧院、昆明市新闻中心自行车房、昆明市体育学校电动自行车消防安全隐患问题得到有效解决。二是集中约谈电动自行车蓄电池产品质量部门及企业。2018年12月17日，针对无证生产、超范围生产、降低标准生产或生产假冒伪劣产品行为以及非法改装拼装等违法行为，我市集中约谈了全市市场监管部门和部分电动自行车、蓄电池产品有关企业，并签订了产品质量安全承诺书。
（三）消防部门强化整治。全市消防部门一是全面抓实电动自行车消防安全综合治理，加强对大型商场市场、城中村、住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为。二是组织居民住宅区物业服务企业、电动自行车销售单位、电动自行车保管站等单位、场所的负责人和消防安全责任人召开电动车综合治理约谈会，深入分析电动自行车火灾事故教训，进一步提高社会单位对电动自行车消防安全重要性的认识，提升社会单位消防安全管理水平，确保消防安全形势高度稳定。三是在同德昆明广场、金鹰购物中心、永昌街道打造电动自行车管理试点，并在全市推广经验，不断探索加强电动自行车停放和充电管理的新办法、新措施，督促物业服务企业、居民小区管理单位、村民委员会、居民委员会落实电动自行车停放、充电消防安全措施，着力解决电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”等问题。四是采取进楼入户普及常识、张贴悬挂海报、播发公益广告等形式强化电动自行车社会宣传提升群众消防安全意识，减少电动自行车引发的火灾事故。全市各级消防微信公众号、官方微博每周定期推送2期安全提示和工作动态。
二、下步工作措施
（一）结合消防专项检查抓好综合治理。按照“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动和消防安全隐患“清零”行动实施方案有关要求，结合城中村出租房消防安全回头看，深入推进电动自行车消防安全综合治理工作，严查电动自行车违规停放充电行为，最大限度减少电动自行车火灾引起的人员伤亡和财产损失。
（二）严格落实相关法规标准。认真贯彻落实新出台的《昆明市电动自行车消防安全管理办法》、新修订的《昆明市消防条例》以及《电动自行车安全技术规范》等相关法规、标准，持续履行好电动自行车消防安全工作职责，推动完善电动自行车消防安全监管责任体系和长效机制建设。
（三）持续抓好隐患联合查处。继续与公安、住建、工商、市场监管等相关职能部门开展好联合检查，持续深入城中村、出租房、住宅小区等重点区域的非机动车车库（棚）、电动自行车集中停放充电点、居民楼道，全面排查电动自行车违规充电、乱停乱放等隐患。
（四）持续抓好消防安全宣传。配合综合治理、隐患查处和立法等工作，保持电动自行车消防安全社会宣传的良好态势，广泛运用各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车以及电动自行车违规停放和充电的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故。指导街道办、村（居）民委员会、物业服务企业、居民小区管理单位和消防安全重点单位开展相关宣传、培训和应急演练工作，切实增强民众安全意识和自防自救能力。
昆明市应急管理局
2019年7月7日
