民盟昆明市委：
贵单位在政协昆明市第十三届三次会议上提出的《关于加快建设昆明“智慧水务”系统的建议》的提案，已交昆明市水务局办理，感谢贵单位对昆明水务工作的关心和支持，现答复如下：
水务信息化是实现水务现代化的重要手段，党的十八大报告中把“信息化”上升到了国家战略和民族战略的高度；水利部从治水思路出发提出“水利信息化带动水利现代化发展”的需求；省水利厅按照省委省政府制定的“小康水利”和“兴水强滇”战略目标编制了《云南水利信息化整体推进规划》，昆明市从立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心建设提出智慧城市建设；同时昆明市水务自身建设发展的需求以及更快更全更有效服务社会民生的需求也对水务信息化建设提出了更迫切和更高要求。作为传统的水务行业，借助“互联网＋”技术新趋势建设智慧水务对提高水务建设和管理水平，加快水务改革和发展，增强行业竞争力意义重大。
为加快水务现代化管理步伐，依托“十五”、“十一五”规划，特别是从２０１０年起，我市按照“实用、可靠、先进、标准、开放、实时”和“分步实施、急用先办、边建边用”的原则，结合上级部门的要求，围绕防洪抗旱指挥、水资源管理等优先目标，建设完成松滇螳防汛抗旱会商系统、山洪灾害防治非工程措施项目（市级软件平台）、县－市－省专网，市级防汛抗旱指挥会商中心基础平台、昆明市淹水点视频监控系统、昆明市防汛报表管理系统、昆明市抗旱报表管理系统、昆明市抗旱动态监测管理系统、昆明市水务局基础信息管理平台、昆明市地下水管理系统、昆明市水利建设项目管理系统、昆明市节水管理信息系统、昆明市再生水资源管理系统、松华坝水库综合信息管理自动化系统系统以及柴石滩已建水情自动监测系统。目前正在建设昆明市水资源实时监控管理系统一期工程项目，为水务信息化的进一步发展奠定了良好的基础。
关于贵单位提案中提出加强统筹规划，多管齐下实施建设；推进泵站智慧化管控平台建设；建设涵盖昆明全市水库坝塘的防汛抗旱预警预报服务系统；增加网点布局，加强监测监控设施基础建设；保证持续投入，强化运行维护管理建议，结合我局职能职责及工作开展情况，具体回复如下：
一、加强统筹规划，多管齐下实施建设
为进一步推进水务信息化建设，我局编制完成了《昆明市水务信息化建设发展规划》、《昆明市水务信息化建设“十三五”规划》和《昆明市水务局智慧水务建设工作方案》。
（一）总体目标。在省市统一部署下，充分整合运用智慧城市建设当中的各部门资源，在全市建立水务智能感知的信息采集监控体系、整合共享的水务信息资源管理、纵横联动的水务业务政务应用、良性互动的水务信息社会服务、集约扩展的信息系统运行环境、实用保障的信息化标准规范、内外可靠的水务信息安全防护体系，构建水务部门职能履行和公众服务有效支撑的智慧水务综合体系，形成“统一规划、统一标准、集中部署、分级应用”的规划布局，使智慧水务建设对水利工作的整体支撑提高到一个新的水平。
（二）近期目标。依托智慧水务重点建设项目，以点带面，点面结合，通过统一规划和分步实施，基于统一的标准规范，逐步提升信息采集监控的多元感知，逐步完善水利信息网络的构架布局，逐步夯实信息数据资源的整合共享，逐步规范应用支撑平台的云化服务，逐步推进政务业务应用的的智能协同，逐步强化信息安全体系的安全防护，逐步落实标准规范体系的保障支撑，适当兼顾水利信息化管理体制和机制的改革创新，有效提高水利信息化的管理能力、支撑能力和服务能力，促进全市智慧水务快速、健康、有序发展。包括基础环境整合提升、政务系统和业务应用系统三方面建设内容。
（三）保障措施
１．加强组织领导。成立昆明市水务局信息化建设工作领导小组，加强对水利信息化建设管理和资源整合共享工作。
２．编制188bet体育_188体育投注-在线APP官网@。根据昆明市水务改革发展需要，按昆明智慧城市建设总体部署，配合市工信局编制智慧水务188bet体育_188体育投注-在线APP官网@，有计划、有目标、有步骤、快速高效推进昆明智慧水务建设
。
３．强化技术应用。积极跟踪国内外新技术进展，加强物联网、云计算、大数据、智能分析等关键新技术在水利信息化资源整合共享和业务系统建设开发中的应用，提升水利信息化资源整合共享技术水平。
４．加大资金投入。拓宽各种投资渠道，扩大各级各类建设经费的支持，增加智慧水务建设投资力度，切实有效推进智慧水务建设和运维工作。
５．加强队伍建设。强化水利信息化专业队伍建设，加强水利信息化专业队伍的培训，整合人才资源，形成相对集中的人力资源优势，提高水利信息化建设和运维管理水平。
６．健全标准体系。在省、市相关标准框架体系下，结合昆明水务情况，逐步完善支撑全市智慧水务建设和大数据发展的标准体系。
７．建立信息安全保障体系。确保智慧城市建设和信息安全保障体系同步规划、同步设计、同步实施，提高网络与信息系统的安全隐患发现、防护和应急处置能力；完善互联网管理体制，提升网络综合管理能力、网络舆论引导能力和网络文化建设能力。
（四）存在的困难。智慧水务是一项规模庞大、结构复杂、功能众多、技术难度大、涉及面广、建设周期长的系统工程。由于我市信息化建设项目立项及资金安排是由市工信局统筹安排，目前智慧水务建设存在资金严重不足，人才严重缺乏等问题，工作推进缓慢。
二、“建设涵盖昆明全市水库坝塘的防汛抗旱预警预报服务系统” 情况
我市２０１０年启动建设山洪灾害防治项目，在１４个县（市）区包括部分水库、河道在内的山洪灾害危险区，建设了以５０８个自动水雨情监测预警站、２１８５个简易监测预警雨量站、２９３个简易监测预警水位站和市、县系统平台组成的山洪灾害监测预警系统，主要功能是对水库、河道在内的山洪灾害危险区的水雨情进行实时监测预警，发挥山洪灾害防御作用，同时对旱季降雨情况具有一定的参考意义，能一定程度满足防汛抗旱预警预报功能，但实现涵盖全市水库坝塘防汛抗旱预警预报还存在较大困难：一是由于信息化建设资金严重不足，项目建设或提升改造难；二是由于水情旱情监测数据、降雨气象数据分别属于水文部门、气象部门，防汛部门建立的山洪灾害监测预警系统与水文、气象部门数据未实现互联互通共享。三是系统运行维护缺乏资金和专业人才。
三、关于“泵站智慧化管控平台”和主城区排水管网监测系统建设的建议
由于泵站和排水管网的建设、运行、管理职能在市滇管局、市住建局及市交运局，我局实现对全市排涝泵站和排水管网的智慧管理存在很大困难。
四、“增加网点布局，加强监测监控设施基础建设”有关情况
（一）山洪灾害监测预警系统。近年来，围绕山洪灾害防御工作，在之前２０１２年已建的山洪灾害监测预警系统的基础上，我市每年均在进行补充完善，２０１３—２０１９年山洪灾害项目补充完善期间的７年间，建设了以水雨情监测预警站１０２个自动水雨情站、５７０个简易监测预警雨量站、１８６个简易监测预警水位站。但由于缺乏资金，建设的站点不多，覆盖面小，且站点功能只监测雨量或水位，还未实现与流量、水质等相关部门数据的同步规划、同步建设、互联共享。
（二）昆明市水资源信息监控系统平台。为提高了水资源保护和管理工作的能力和效率，开展了“昆明市水资源信息监控系统平台”建设。目前，按照相关要求，又对系统平台进行完善、升级，将进一步提高信息共享和兼容水平。同时，正在进行手机Ａｐｐ开发，提高水资源信息的应用水平。按照《昆明市水资源监控能力项目规划》及相关工作要求，制定年度实施方案，持续推进能力建设。目前，整个系统已有１１０个在线监测点。但由于缺乏资金，建设的监测站点不多，覆盖面小，距省市关于水资源监控能力建设工作要求差距较大。
（三）城市供水信息系统。我市城市供水管网建设、管理和运维职能在市自来水公司。昆明自来水集团有限公司已经在主城供水管网上建成供水管网生产调度系统，能够对管网流量、压力进行实时监测。
五、关于“保证持续投入，强化运行维护管理” 有关情况
为充分发挥已有信息系统的功能和效益，我局不断加强运维管理，不断加强数据维护，部分信息系统已迁移至市政务云，已建系统的运行维护费每年向市工信局审报预算，待批复后使用。但由于运行管理维护经费不足、维护人员缺乏，水务系统运行维护水平距为水务业务管理和指挥决策和“智慧水务”平台提供全面准确的信息服务还有较大差距。
昆明市水务局
2019年7月30日
