余平委员：
您在政协昆明市第十三届三次会议上提出的《关于加强我市农村水生态环境治理的建议》的提案，已交昆明市水务局研究办理，感谢您对昆明市水务工作的关心和支持。昆明市委、市政府高度重视农村水生态环境治理，高位统筹，各部门积极、认真履职，现将相关职能部门工作情况答复如下：
一、市生态环境局在农村水生态治理方面开展的工作情况
按照市委、市政府两办《关于印发＜昆明市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定＞的通知》（昆办通〔２０１９〕５５号），昆明市生态环境局在农业农村方面的职责为：一是组织指导城乡生态环境综合整治工作；二是监督指导农业面源污染治理工作；三是指导协调和监督农村生态环境保护工作。按照上述工作职责，历年来，按照“振兴乡村”等工作的要求，围绕农村环境保护工作，持续开展饮用水源地保护和农村环境综合整治示范项目建设工作。
１．推进水源保护区划定工作。组织县（市）区开展饮用水源地评估工作；对饮用水源地进行了专项整治，完成饮用水源地保护区的划定、界碑警示牌等方面的问题排查工作，指导相关县（市）区编制县级饮用水水源地保护区边界划定方案，并上报市政府。
２．积极开展水源地问题整改工作。一是为加快解决饮用水水源地环境问题，切实保障饮用水安全，按照《云南省环境保护厅云南省水利厅关于印发云南省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的通知》要求，组织开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动。在全国饮用水水源地第一轮、第二轮专项督查中，全面排查整治县级以上地表水型集中式饮用水水源地环境问题，我市存在的６５个问题现已全部整改完毕。二是拟制了《昆明市水源地保护攻坚战实施方案》，已上报市政府审定通过后，和市水务局联合印发实施（昆生环通〔２０１９〕５３号）。三是拟制了《昆明市集中式饮用水水源地保护工作方案》，并经市政府审定后印发了《昆明市集中式饮用水水源地保护专项攻坚战领导小组办公室关于印发昆明市集中式饮用水水源地保护工作方案的通知》（昆生环通〔２０１９〕７７号）。四是组织各县市区政府、各园区管委会开展千吨万人饮用水水源地排查工作，并会同市水务局对千吨万人饮用水水源地基本信息进行汇总后，上报市政府。五是向省生态环境厅上报了《关于恳请解决千吨万人水源地保护区划界工作经费的请示》（昆生环请〔２０１９〕１６号），积极申请省级资金支持，专项用于开展我市千吨万人水源地保护区划界工作。六是对《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于做好全市２０１９年集中式饮用水源地保护管理工作的实施意见》、《昆明市水源地保护攻坚战实施方案》和《昆明市集中式饮用水水源地保护工作方案》涉及的工作任务进行了分解（昆生环通〔２０１９〕１０８号），进一步明确了责任和分工。七是２０１９年５月１６日，针对晋宁区柴河水库连续３个月水质超标问题对晋宁区进行了约谈，并将约谈情况专报市政府。
３．组织开展水源地水质监测工作。根据国家环保部及云南省环境保护厅的工作安排对昆明市县级以上主要集中式饮用水水源地开展每月一次的水质监测；每月将水质监测情况编入《昆明市环境质量月报》中，抄报省政府办公厅、省环保厅、市级相关部门、各县市区管委会环保局，同时按月在昆明市环保局网站发布《昆明市主城区集中式生活饮用水水源水质状况》。
二、市水务局在农村水生态治理方面开展的工作情况
（一）农业高效节水
按照省水利厅“先建机制、再建工程”的要求，以高效节水、山区小水网等建设项目为载体和支撑，以项目带改革，以改革促项目，全面推广石林、富民农田水利改革试点经验，在高效节水项目、重点县、山区小水网等农田水利项目建设中，建立初始水权分配制度、推进农业水价综合改革、引入节水减排合同制管理，扭转了过去农业生产大水漫灌区的习惯，明显降低了农业灌溉用水量、节约了水资源；也为推广实施水肥一体化打下基础，有效减少了化肥、农药流失量，削减了农业面源对水体的污染。
（二）重要饮用水源区域农村污水处理
积极筹措资金，在重要饮用水源区选择合适农村污水处理工艺，通过建设收集管网，采用污水治理厂（站）、一体化处理设施、集中式人工湿地等方式对生要村落污水进行集中处理。
三、市滇池管理局在农村水生态治理方面开展的工作情况
（一）滇池流域农村污水治理
农村生活污水治理工作，是提升城乡人居环境行动及农村“七改三清”工作的重要内容，也是其中的难点。按照市委、市政府的统一安排部署，以“分类指导、因地制宜、加强管护、逐步提升”原则为指导，采取污水处理站、一体化设施、“三池”等多种形式，集全市之力全力开展和推进农村生活污水治理工作。
截止２０１９年６月底，涉及滇池流域的９个区（管委会）２２个乡镇（街道）镇区，除晋宁区夕阳乡（滇池流域外）外，均采用转运至城镇或自建污水处理厂（站）的方式进行处理；２７６个建制村中有２４６个建设了生活污水处理设施，覆盖率为８９．１３％；１３０７个自然村中有７９２个建设了生活污水处理设施，覆盖率为６０．６％。
市滇池管理局高度重视农村生活污水治理工作，加强与各县（区）、管委会、市级部门及相关企业协调联动，充分调动各方资源，有力推进农村生活污水治理工作。
一是结合实际、因地制宜，按照《昆明市农村生活污水处理技术指南》多样化推进农村污水治理工作。全力推进滇池流域村庄生活污水处理设施建设，制定了《关于加快推进滇池流域农村生活污水处理设施建设的实施方案》，市政府已印发执法，确保年底前滇池流域实现村庄生活污水处理设施全覆盖。
二是摸清底数、总体规划、对滇池流域及牛栏江补水区（昆明段）农村生活污水处理设施开展了普查，摸清了底数，形成农村生活污水处理设施核查报告。根据核查结果，涉及滇池流域的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁、高新、经开、度假、空港经济区１０个区（管委会）共有２２个乡镇（街道）、２７６个建制村、１３０７个自然村，其中滇池流域有１８个乡镇（街道）、２０２个建制村、８６６个自然村。此次核查不仅摸清了村庄底数，还掌握了各个自然村的污水收集处理信息。同时，建立后续信息跟踪更新机制，准确掌握农村生活污水处理信息。
三是加强监督，强化责任，确保农村生活污水处理设施发挥效用。针对农村生活污水收集处理设施，特别是集中式水源地一、二级保护区内农村生活污水收集处理情况，开展５次专项检查，抽查了４９个设施及接入点，就检查中发现的问题向各区、管委会及滇池水务公司进行了反馈，并对整改结果进行跟踪。
四是政府引导、企业参与，进一步调动市场资源推进农村污水治理工作。按照《昆明市污水处理特许经营权补充协议》，积极推动滇池水务公司与各区就农村生活污水治理展开市场化合作，缓解现阶段建设资金筹措压力。
（二）存在问题
一是村庄生活污水收集系统急需统筹规划建设。大部分村庄均未实现雨污分流，同时，由于支次收集管网不健全，农村生活污水收集处理效率不高。
二是资金缺口严重，农村生活污水处理设施建设推进难度大。
三是部分区（管委会）对农村生活污水治理工作重视不够，投入严重不足，工作推进缓慢，难以达到时序进度。
（三）下一步工作计划
一是督促各区、管委会充分落实主体责任，紧密围绕市委、市政府决策部署，以高度负责的态度和务实的作风，全力推进农村生活污水治理工作，确保滇池流域内自然村实现生活污水处理设施全覆盖。目前，滇池流域还有１９４个自然村完成农村生活污水处理设施建设工作，其中，盘龙区７３个、晋宁区９９个、高新区６个、空港经济区１５个。
二是以新建农村生活污水收集处理设施规划建设工作为抓手，在有效提升设施覆盖率的同时，因地制宜，分重点、分批次开展村庄雨污分流及支次管网规划、建设工作。
三是督促滇池水务公司做好现有设施的运营维护工作。加强管理，加大巡查力度，做好现有设施的维护、维修、管护工作，确保设施正常运行，防止发生安全事故。
四是加大协调力度，整合市场资源，多渠道、多方式吸收社会资金参与农村生活污水治理设施建设。
以上答复如有不妥，请批评指正。
昆明市水务局
２０１９年７月８日
