尊敬的蒋林代表：
您提出的“发挥货币政策工具引导地方企业发展的建议”，交由我办研究办理，现答复如下：
一、基本情况
金融机构是支持我市经济建设发展的重要力量，对于缓减我市财政融资压力、拓宽融资渠道，创新项目建设模式起到至关重要的作用。昆明市金融办作为全市金融机构沟通协调部门，长期以来十分重视与各金融机构的沟通与交流，并在良好沟通的基础上通过各种方式促进长期稳定的银政合作。
近年来，昆明市委、市政府高度重视做好金融服务工作，紧紧抓住主动服务和融入对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，围绕以区域性国际金融服务中心为引领，以沿边金融综合改革试验区建设为主线，以金融产业园区建设为载体的“一心两区”发展思路，着力建机制、重规划、搭平台、优环境、做总量，全面加快推进昆明区域性国际金融服务中心建设。一是高位统筹建机制。成立了市长为组长，市级相关部门为成员单位的沿边金融综合改革实验区（区域性国际金融服务中心）领导小组，全面落实建设跨境贸易人民币结算试点和沿边金融改革试验示范区各项政策措施，为深化金融体制改革、促进全市金融创新发展建立了强有力的组织领导保障。成立了常务副市长任组长，市级相关部门为成员单位的昆明金融产业园区建设领导小组，有力地促进了金产园区建设各项工作的快速推进。同时，以市政府名义成立了“昆明市金融监管部门联席小组”，建立了由省“一行三局”参加的昆明市政府金融工作联席会议机制，与各驻滇金融监管单位一道，共同推动我市金融服务业快速稳步发展。二是科学发展重规划。2016年3月1日，我市与中国社会科学院国家金融与发展实验室（中央批准设立的首批13家国家级高端智库中唯一一家金融类智库）签订了战略合作协议，通过该实验室积极协调对接国际国内金融专业机构、合作部门专业人员的参与，高起点、高标准、高水平编制好我市金融业“十三五”时期188bet体育_188体育投注-在线APP官网@。同时，形成的《关于进一步加快昆明金融产业园区建设和发展的意见》，为推动昆明金融产业园区发展提供了强有力的政策保障。三是营造氛围搭平台。为打造昆明金融品牌，宣传扩大昆明区域性国际金融服务中心的影响力，我市与中国社会科学院国家金融与发展实验室的合作，在昆明挂牌成立了全国省会城市中唯一的一家地方金融智库——“昆明金融与发展研究院”， 为促进昆明金融业快速发展提供重要的智力支持。2016年以来，已成功举办了由李扬院长作主旨演讲，中信集团、中投公司、国家开发银行、“昆明金融业联合会”会员单位等200多家中外金融、投资、进出口企业参与的 “国家金融与发展（昆明）国际峰会”，第四届峰会已于2019年7月18日隆重举行。
二、意见建议办理情况
针对您“关于引入金融机构参与重点项目前期规划设计的建议”中提出的各项建议，我办已逐项开展了工作：
（一）关于积极推行“政银合作”，建立“春城融通”平台的建议
1.积极推进政银合作
为落实促投资、稳增长工作要求，充分发挥金融支持实体经济、地方经济发展的作用，加强与驻昆金融机构联系，加大政银政企对接力度，我市与多家金融机构达成共识，积极推进政府与金融机构签署战略协议。截至目前已和国开行云南省分行、建设银行云南省分行、招商银行、富滇银行、渣打银行等20家驻昆银行业金融机构签订银政金融合作协议，明确未来合作项目，在棚户区改造，专项基金、城市基础设施及重大建设项目、支持中小企业、服务实体经济、民生改善、脱贫攻坚、特色农业、“五网”建设等多领域合作，在未来五年20家银行将给予昆明市1万亿元以上资金支持。2018年以来，在新的政策背景下，我市继续加大与银行合作，与农业发展银行签订合作协议，深化项目合作领域，提出300亿项目合作清单，农业发展银行与我市各级各部门一同研究，从融资方式、保障机制等角度，制定了工作推进方案，市政府专门召开专题会议，明确双方联系人，按照项目成熟度制定了三类项目推进。同时，分别成立昆明市政府与工商银行云南省分行、昆明市政府与交通银行云南省分行银政合作工作推进小组，统筹双方银政合作项目推进总体工作，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并建立有效沟通对接会议制度，定期或不定期地召开会议。
2.搭建银政企项目推介平台
每年，由我办牵头，都会定期以“政府搭台、企业唱戏”的形式，组织由市属、滇中新区投融资公司向驻昆金融机构推介拟融资项目，以务实的项目对接形式巩固金融服务昆明行活动成果，有效推动银企互动的融资对接会和银政企座谈会。我们的工作设想，一方面从深度出发，拓展与单一银行金融机构的合作深度；另一方面从广度出发，继续组织参与范围更广的银政合作。2018年以来，一是市政府分管领导走访人行昆明中支、相关金融机构，寻求银政合作支持。二是2月上旬，邀请驻昆银行金融机构及部分省外金融机构负责同志进行市政府座谈，以我省近期债务违约事件为背景，商请各银行金融机构树立信心，在关键时点配合做好工作。三是市政府先后与渣打银行、工行云南省分行、农业发展银行云南省分行、交通银行云南省分行、光大银行、华夏银行等银行业金融机构座谈会，就市政府相关重大项目，双方就如何加强务实合作，推进战略合作协议落地，更好服务昆明城市经济发展进行了沟通对接。四是2018年底我市组织召开项目融资对接会，利用此次会议，我市梳理了近520个各市场融资主体的融资需求，提供给近30家驻昆银行业金融机构掌握，有效对称融资政策和信息，搭建银企业合作平台。
2019年该项工作继续深入。4月17日，会同曲靖商业银行昆明分行召开银企项目对接会，邀请市属企业由曲靖商业银行现场宣传金融知识、推介金融产品、服务项目，与参会企业进行洽谈、沟通。5月10日，牵头召开小微两创企业、前期重点挂钩帮扶企业与驻昆金融机构的融资对接会，邀请建行、广发银行等驻昆金融机构向参会近80余户企业讲解了最新融资政策，会后经对接，部分企业的融资需求已获得金融机构支持。7月中旬，还将组织召开2019年的昆明市金融服务实体经济系列活动之“新三板”挂牌企业融资对接会和昆明市拟上市企业上市工作培训会，经前期梳理19家企业融资需求后，邀请建设银行、广发银行到我办现场对接，对金融机构提出培训内容要求。此次活动，将由银行专家就“新三板”挂牌企业融资产品、授信服务和成本控制等政策措施及操作流程对企业进行现场培训，并结合企业的融资需求开展现场座谈交流环节。
3.积极推进昆明农商行组建工作
目前，昆明农商行股东结构尚未明确，市国资委正按照市委、市政府工作安排，积极广泛对接社会投资人。下一步，市国资委将按照市委、市政府统筹部署，结合社会投资人引入情况，根据《中国银监会办公厅关于深化农村信用社改革健全治理机制有关事项的通知》（银监办发〔2018〕7 号）等有关规定要求，立足本地、面向市场，积极引进主业突出、经营稳健、公司治理规范、管理能力达标、具备持续出资能力、认同支农支小服务战略的法人股东，按照股权适度集中、结构多元、有利于未来发展的原则，科学合理设置股权结构，建立有效的管理机制，提高经营决策的科学性和运营管理的稳定性，提高昆明农商银行经营活力与竞争能力
（二）关于认真关注分析昆明年度居民收入房价比的建议
我办经与市组建局、市统计局、国家统计局昆明调查队对接，根据目前国家统计制度，居民收入与房价统计口径无法衔接计算，房价是按照同质可比的方法计算，不适用均价，而居民收入是人均可支配收入，两个数据无法关联计算，下一步可以采用课题的形式，重新制定指标体系，作为专题进行研究。
（三）关于可以设定“四板”基金的建议
1.昆明市政府投资基金设立情况
按照《昆明市规范基金设立及管理暂行办法》文件要求，为有效提高政府资金使用效率，基金的设立和投向领域必须符合区域规划、区域政策、产业政策、投资政策及其他国家宏观管理政策，充分发挥政府资金在特定领域的引导作用和放大效应。结合我市实际，对全市基金设置的功能领域进行划分、归并及统筹后，全市共保有以下7只政府投资基金：一是“五网”建设基金；二是昆明合作发展基金；三是大健康产业基金；四是昆明滇池生态环保投资基金；五是昆明土地储备收储基金；六是昆明“以购代建”基金；七是昆明信息产业园区基础设施建设基金。
昆明市规范基金设立及管理，更好地吸引创投基金和产业投资基金落户昆明市，为昆明市中小微企业解决融资问题，尤其是缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题，切实服务中小微企业及昆明市实体经济。
2.云南省区域性股权市场运营机构成立情况
为贯彻落实省委、省政府关于稳步推进建设云南省区域性股权市场的决策部署，完善云南省多层次资本市场体系，根据《云南省交易场所监督管理办法（试行）》（云政办规〔2018〕２号）、《云南省区域性股权市场监督管理实施细则(试行)》（云政办规〔2018〕3号）要求，云南省投资控股集团有限公司（以下简称“云投集团”）作为云南省区域性股权市场运营机构主发起人，目前，云南省区域性股权市场运营机构成立工作正在推进中，云投集团正在推进“云南省区域性股权市场运营机构”组建工作。
三、下一步工作打算
在今后的工作中，我办将继续积极参与构建政府与金融机构合作的良好平台，配合好其他市级相关部门推动更加深化、细致的银政合作，搭建银行与政府之间更加畅通的日常沟通协调机制。感谢您对我办工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
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2019年7月25日
