尊敬的陈涛委员：
您提出的“ 关于构建服务‘一带一路’建设跨境投融资体系，助推昆明区域性国际金融服务中心建议”，交由我办研究办理，经深入走访调研金融监管部门、各相关金融机构，现答复如下：
一、提案办理情况
（一）关于对“加快沿边金融开放”的答复
近年来，昆明市委、市政府高度重视做好金融服务工作，紧紧抓住主动服务和融入对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，围绕以区域性国际金融服务中心为引领，以沿边金融综合改革试验区建设为主线，以金融产业园区建设为载体的“一心两区”发展思路，着力建机制、重规划、搭平台、优环境、做总量，全面加快推进昆明区域性国际金融服务中心建设。一是高位统筹建机制。成立了市长为组长，市级相关部门为成员单位的沿边金融综合改革实验区（区域性国际金融服务中心）领导小组，全面落实建设跨境贸易人民币结算试点和沿边金融改革试验示范区各项政策措施，为深化金融体制改革、促进全市金融创新发展建立了强有力的组织领导保障。成立了常务副市长任组长，市级相关部门为成员单位的昆明金融产业园区建设领导小组，有力地促进了金产园区建设各项工作的快速推进。同时，以市政府名义成立了“昆明市金融监管部门联席小组”，建立了由省“一行三局”参加的昆明市政府金融工作联席会议机制，与各驻滇金融监管单位一道，共同推动我市金融服务业快速稳步发展。二是科学发展重规划。2016年3月1日，我市与中国社会科学院国家金融与发展实验室（中央批准设立的首批13家国家级高端智库中唯一一家金融类智库）签订了战略合作协议，通过该实验室积极协调对接国际国内金融专业机构、合作部门专业人员的参与，高起点、高标准、高水平编制好我市金融业“十三五”时期188bet体育_188体育投注-在线APP官网@。同时，形成的《关于进一步加快昆明金融产业园区建设和发展的意见》，为推动昆明金融产业园区发展提供了强有力的政策保障。三是营造氛围搭平台。为打造昆明金融品牌，宣传扩大昆明区域性国际金融服务中心的影响力，我市与中国社会科学院国家金融与发展实验室的合作，在昆明挂牌成立了全国省会城市中唯一的一家地方金融智库－－“昆明金融与发展研究院”， 为促进昆明金融业快速发展提供重要的智力支持。
2018年我办围绕面向南亚东南亚辐射中心建设目标，以沿边金融综合改革试验区建设为动力，以金融产业中心园区为平台，加快建设昆明区域性国际金融服务中心。一是持续推动金产园区建设。持续开展昆明金融产业园区建设及招商工作，截至2018年末，金产园区西山、呈贡片区累计总投资达393.72亿元，其中政府投资达128.41亿元，社会投资达265.31亿元。其中，西山片区共引进金融机构25 家，呈贡片区共引入金融机构21 家。二是加强金融招商力度。按照市级招商引资统筹安排，结合实际，研究上报了金融招商分局4 项重点招商项目计划。截至目前，平安普惠企业管理有限公司云南分公司已落地入驻昆明市盘龙区联盟街道广瑞中心，前海期货有限公司成立西南总部暨云南分公司事项正在积极推进中。三是加快昆明国际金融小镇示范点建设。在研究出台《昆明国际金融小镇建设实施方案》、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于建设昆明国际金融小镇扶持奖励办法》基础上，开展金融小镇示范点选址征集工作，对县区上报的8 个意向申报点进行考察，并与相关县区进行座谈。市政府就金融小镇示范点工作召开专题会议，研究首期示范点备选点。2018年10 月29 日市政府正式批复西山区云南天景房地产开发有限公司云投中心项目作为昆明国际金融小镇建设首期示范点。
2019年2月按照188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室《关于做好<关于加快我市面向南亚东南亚开放步伐的议案办理工作>的通知》（以下简称《通知》）要求，我办继续做好涉及的相关工作，对相关工作进行细化和明确，其中明确要求办内各部门要做到：鼓励支持各类金融机构加大扶持实体经济、外向型经济和新兴产业力度，提高创新金融产品与服务能力。加大国际性金融机构和平台引进力度，组织“国家金融与发展（昆明）国际峰会”等金融峰会，支持南亚东南亚国家金融机构到昆设立金融合作服务中心、离岸业务创新中心等区域性总部，区域性管理总部、业务运营总部、后援服务中心或培训基地等专业机构。加快推进昆明国际金融小镇首期示范点、昆明金融产业园区、亚洲财富论坛国际财富小镇建设。优化金融发展环境，有序推进防范化解金融风险。
截至目前，全市共引进各类金融机构67家。其中，外资金融机构9家（7家外资银行分行：恒生银行、汇丰银行、东亚银行、渣打银行、马来亚银行、泰京银行、大华银行；1家外资银行办事处：开泰银行；1家外资保险机构：安盛天平），在西部排名第三。富滇银行、太平洋证券、中国信保三家金融机构以合资或项目合作等多种形式，积极开拓境外金融市场，并已取得显著的成效。2010年7月经中国银监会批复同意，富滇银行设立老挝代表处，在昆金融机构“走出去”迈出了第一步。2013年，富滇银行与老挝最大商业银行（老挝外贸大众银行）共同发起设立老中合资银行，并在2018在老挝磨丁特区设立首家分行。2013年，中国太平洋证券股份有限公司与老挝农业促进银行、老挝信息产业有限公司合资成立中老证券有限公司。中国出口信用保险公司（中国信保）云南分公司在老挝承保首个非财政担保融资项目。面向南东南亚区域性银行总部集群效应初显。中国农业银行泛亚业务中心，中国银行沿边金融合作服务中心，建设银行的泛亚跨境金融中心，浦发银行的离岸业务创新中心先后成立，各在昆商业银行逐步形成合力，面向南东南亚区域性银行总部集群特征初步显现。
（二）关于对“扩大人民币跨境使用”的答复
我办积极推进跨境人民币服务中心建设，协调人行等监管部门开展个人经常项下跨境人民币业务，推进跨境人民币贷款试点工作，开展跨国企业集团跨境人民币资金集中运营业务并实现良好增长。初步构建非主要国际储备货币区域交易模式，继续开展经常项下人民币与缅币特许兑换业务，积极推动人民币对老挝基普银行间市场挂牌工作。拓宽外币现钞调运渠道，2018年5 月，富滇银行西双版纳磨憨支行与老中银行磨丁分行开展了首次双边本外币现钞调运合作，标志着中老双边首条本外币现钞陆路调运通道在中老磨憨—磨丁经济合作区正式建立。
目前，全省与700多家境外银行机构打通跨境清算渠道，建立了境外边民信息管理平台。各在昆商业银行逐步形成合力，面向南东南亚区域性银行总部集群特征初步显现，如中国农业银行泛亚业务中心，中国银行沿边金融合作服务中心，建设银行的泛亚跨境金融中心，浦发银行的离岸业务创新中心先后成立。2014年富滇银行建立了泰铢的空运调运渠道。2018年富滇银行的磨憨支行和老挝的老挝支行合作双向的本币调运，打通了陆运调运通道。2018年，全市跨境人民币结算额214亿元，占全省的37.50%。
2019年下半年我办将利用好自贸试验区建设相关政策，向政策制定及主管部门争取政策，积极在自贸区推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币；推动金融机构参与人民币与周边国家非主要国际储备货币银行间市场区域交易；支持依法依规开展人民币海外基金业务。
（三）关于对“建立全方位金融政策支持体系”的答复
为落实促投资、稳增长工作要求，充分发挥金融支持实体经济、地方经济发展的作用，我办加强与各金融监管部门的联系，鼓励各驻昆金融机构积极解决好外向型企业金融服务需求。
在进出口信贷方面，中国进出口银行云南省分行努力发挥政策性银行优势，加大信贷投放力度，助推云南主动融入和服务国家“一带一路”倡议为重点，积极促进南亚东南亚辐射中心建设。一是多措并举加大信贷投放，支持稳外贸，今年以来，该行已累计发放外贸产业贷款113.45亿元，帮助企业进口了一批重要战略资源，有力支持了精炼锡条、汽车发动机等高新技术产品和一般机电产品的出口。二是充分发挥主权信用评级和主司进出口金融的政策性银行优势，积极拓宽企业贸易融资渠道，关注境内外资金市场成本，为进口企业办理进口押汇、海外代付业务，为出口企业提供出口订单融资、出口企业国内订单融资产品，并抓住外汇政策机遇，办理出口背景项下境内外汇贷款结汇业务，多渠道帮助企业获取境内外低成本资金。三是积极支持企业“走出去”，运用海外市场开拓经验为我省企业“走出去”提供融智配套服务。近年来，已为华能澜沧江、云南能投联合外经等企业到南亚东南亚国家开发水力资源、承接电力承包工程项目、承揽境外重点高速公路项目提供了贷款产品、增信服务产品、国际结算产品等一揽子服务支持，帮助省内企业积累海外市场的开拓经验与信心，提升了云企“走出去”的良好形象。工商银行昆明分行除开展传统贸易融资产品外，今年大力支持企业“走出去”和“一带一路”建设，以信用证、保函、跨境直贷和风险参贷等贸易融资产品为主要抓手，拓宽企业融资渠道，大力支持我市外贸企业境外业务发展建设银行昆明分行。建设银行昆明分行开展进出口信贷业务，有效拓宽进出口企业融资渠道，一是通过加强境内外联动，为企业境外发债提供融资服务，积极支持企业“走出去”，二是内外联动，扩大资金来源渠道，吸纳海外资金，在市场资金流紧张情况下办理出口应收账款风险参与业务，满足企业资金需求。三是通过国际证开证、议付等业务帮助企业盘活资金。广发银行昆明分行灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，拓宽进出口企业融资渠道，自2017年至2019年6月，该行共为全省进出口企业办理跨境融资73笔，涉及融资金融共计68745.65万美元，约合46.75亿元人民币。授信品种涵盖出口信保押汇、风险参与外债借款、国际保函、进口开立信用证、出口装运前融资、出口代付、进口代付等。
在融资租赁方面，华夏金融租赁有限公司积极配合国家"一带一路"倡议的实施，与有着租赁业务需求的“走出去企业”进行业务上的联系，2018 年初专门设立了出口租赁业务团队从具体的项目入手对出口租赁业务进行了调研，并在操作过程中进行摸索。
在出口信用保险方面，中国出口信用保险公司云南分公司利用政策性出口信用保险服务优势合力服务“一带一路”建设，一是服务"一带一路"建设，主动融入辅射中心建设。承接国外进口商贷款不还本息的风险，以出口买方借贷业务支持外方获得中长期信贷资金，有限破解企业风险和资金难题，帮助外方解决资金问题，促进采购中国设备和工程承包服务；以出口卖方信贷业务为出口商承担收汇风险，促进垫资出口设备、对外工程承包业务发展，二是加大承保力度、增加承保规模，为企业承担应收账款风险，帮助企业解决“有单不敢接”的问题。三是为企业和融资银行提供风险保障，促进融资，解决企业“有单无力接”的问题。
下一步，我办将积极推进自贸试验区相关政策，支持自贸试验区内的银行业金融机构按规定开展跨境业务，支持企业境外母公司按照有关规定在境内资本市场发行人民币债券，支持金融机构和企业按规定从境外融入人民币资金，支持金融租赁公司和融资租赁公司在符合相关规定前提下，开展境外租赁业务。
（四）关于对“加强与国际金融机构的合作”的答复
目前我市与世界银行等国际金融机构的合作主要是按照财政部的统一安排部署，利用国际金融机构的资金进行技术更新改造，如2019年2月25日省财政厅下发通知征集世界银行（以下简称世行）贷款中国经济改革促进与能力建设”（TCC 6）项目第五批子项目。未来我办将积极推动市政府对如何利用国际金融机构资源，加强与国际金融机构开展合作进行研究，以期依托国际金融机构资源，引智、引资降低项目风险。
二、下一步工作打算
金融是现代经济的核心，下一步我办将从自身职能出发，继续落实好市委、市政府关于促进金融业发展的各项决策部署，积极做好沟通协调工作，服务好昆明各家金融机构，抓紧落实各项政策措施，全面加快昆明区域性国际金融服务中心建设。一是建机制，立措施，保任务，促发展，加强与人行、银监等监管部门对接，获得监管部门政策支持，发挥好政银企之间的协调作用，为政府调度金融资源，提供决策依据。定期组织召开项目推介会，围绕政银合作协议，向金融机构推介我市各级各类优质项目,加强政府与银行业金融机构的沟通力度。二是继续加大金融服务体系建设。完善金产园区、金融小镇配套设施，及县域金融服务基础设施，以金产园区和金融小镇为抓手，持续推动昆明区域性国际金融服务中心建设工作。三是不断加强金融招商引资力度。争取引进目前还未到昆明设立分支机构的全国性股份制银行，以及周边国家金融机构，到昆明金产园区、金融小镇设立分支机构或办事处。争取跨国会计公司等类金融机构到昆设立区域性机构总部。
感谢您对我办工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
188bet体育_188体育投注-在线APP官网@金融办公室
2019年7月25日
