按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于做好2019年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》等文件的规定以及市委市政府全面推进政务公开工作的部署要求，现将2019年度政府信息公开工作年度报告如下：

一、 总体情况

（一）加强组织领导，高位推动政务公开工作

严格落实国家、省、市全面推进政务公开工作的决策部署，全面加强组织领导，增强公开意识和理念，将政务公开工作列入局领导班子工作分工，并在局网站上公布领导班子分工情况，具体由分管办公室的副局长牵头研究环保政务信息公开工作，审核公开内容，督促检查，协调解决政府信息公开和审查工作中的问题等。为加强对我局生态环境政务公开工作的组织领导，结合机构改革，对昆明市生态环境局政务信息公开领导小组进行了调整充实，由局长任组长，副局长为副组长，局机关各处室、直属单位负责人为成员。由昆明市环保政府信息公开保密审查领导小组，负责保密审查的组织领导；领导小组下设办公室，由市生态环境监控中心负责并安排1人专职负责局网站的维护、政府信息公开和管理工作，局保密委和办公室保密专职人员进行保密审查。

2019年11月14日，市政府办公室对我局政务信息、政务公开及办文工作进行调研，听取了《昆明市生态环境局政务信息、政务公开及办文工作调研汇报》，提出了从民生角度加强污染防治攻坚战信息公开、加强依申请公开办理等建设性意见和建议。我局高度重视，认真贯彻落实政务公开调研要求，切实抓好市政府办公室领导和信息公开办调研建议的贯彻落实，进一步加强生态环境领域政务公开工作，政务公开稳步推进、取得实效。

（二）加强考核监督，强化政务公开工作制度和机制建设

认真学习贯彻新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格贯彻落实《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（昆政办〔2019〕85号）要求，制定了《昆明市生态环境局关于做好2019年政务公开工作要点的通知》。严格落实把政务公开纳入政务绩效考核体系的要求，按照《昆明市生态环境局关于2019年度主要工作目标任务分解督办的通知》（昆生环通〔2019〕149号），我局把做好政务公开纳入年度目标，考核分值5分。

修改完善《昆明市生态环境局政务信息公开指南》《昆明市生态环境局政务信息公开目录》，建立完善主动公开、文件公开属性审查、依申请公开、保密审查及评议考核工作机制和流程。在局OA系统在公示类信息流程的基础上新增政务信息依申请公开办理流程，全流程实行内网跟踪督办、办理，提高政务信息公开工作效率。按照对标上海市审批服务事项进驻市级行政审批窗口的做法，我局依申请公开环境保护政府信息进入市级行政审批窗口环保窗口，在局网站“服务指南”栏目发布了《昆明市生态环境局政务信息公开指南》。

（三）主动公开政府信息，政务公开工作有序推进

1、 昆明市生态环境局网站主动公开生态环境保护信息情况

年度政务公开工作要点落实完成情况，纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公开，于2019年1月24日在门户网站发布了《昆明市环境保护局2018年度政府信息年度报告》。结合组建市生态环境局等机构改革情况，依法公开《昆明市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》（昆办通（2019）55号）等信息。

按照《公开目录》，在昆明市生态环境局网站主动公开生态环境保护信息。截止12月31日，在昆明市生态环境局网站主动公开环保信息2620条。其中,环保新闻586条，国际要闻67条，区县动态337条、头条新闻26条，图片新闻6篇，公告通知76条，人事公开：13条，阳光政务四项制度169条，污染源环境监管信息公开174条，昆明市环境状况公报1条，重点领域信息公开246条，政府文件36条，政策解读45条，行政许可153条，自然生态69条，城市环保56条，辐射安全44条，滇池生态47条，阳宗海生态23条，节能减排22条，宣传教育58条，机动车管理9条，环保创建11条，环保联合会2条，第二次全国污染源普查35条，党务公开29条，办事服务5条，资料下载4条，环保常识21条，绿色生活21条，常见问答11条。

在网站首页醒目位置增设了人大代表建议、政协委员提案办理查询专栏，认真承办省市人大代表建议和政协提案，实现“办复率”、“面商率”100%，共公布人大政协提案办理结果10条。

2、 紧盯群众环境获得感、生态幸福感，切实加强政策解读和回应关切

一是积极回应人民群众所想、所盼、所急，切实把解决突出生态环境问题摆在民生优先领域，紧紧围绕群众反映强烈的噪音污染、油烟扰民、饮用水安全、大气污染等与群众生活息息相关、群众关心关切的生态环境问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政策解读和回应关切。先后对《昆明市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》、《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》、《昆明市地表水环境质量考核办法（试行）》、《昆明市大气污染防治工作考核办法（试行）》、《云南省阳宗海保护条例》进行了政策解读。充分利用门户网站、官方微博、《昆明环境》等载体，组织开展国际生物多样性日、“六·五”世界环境日、“美丽中国·我是行动者”主题系列宣传、“美丽春城·生态昆明——我与滇池有个约”昆明市第四届中小学环保主题诗会等丰富多彩的环保系列宣传活动，在全市倡议、践行社会主义生态文明观，营造学习宣传习近平生态文明思想的浓厚氛围。

二是强化环境质量状况及环保工作的信息公开，2019年6月3日召开组织召开“2018年昆明市环境状况公报”新闻发布会，中国环境报、云南日报、云南电视台、春城晚报、昆明电视台、昆明日报、都市时报、昆明信息港、掌上春城等9家新闻媒体记者应邀参加，从昆明市环境状况综述、水环境质量状况、大气环境质量状况等十八个方面，向全社会公布昆明市2018年环境质量状况。组织昆明市“庆祝中华人民共和国成立70周年”生态文明建设主题发布会，对生态环境质量状况、生态文明建设政策和发展进行解读。

三是大力促进环保公众参与，加大《环境保护法》、《水污染防治法》等环保法律法规宣传力度，协调8家环保设施和城市污水垃圾处理设施单位向市民开放，参观人数830余人。在《健康之城》和《滇池特刊》上发表“让昆明蓝摸得着、看得见”、“让昆明蓝看得见、留得住”文章，增强全民环保意识、促进环保公众参与。

四是组织举办“最美环保志愿者”网络公益评选活动。举办了昆明市2019年“最美环保志愿者”网络公益评选活动，活动启动以来，得到了各级生态环境保护单位（组织）和社会各界热心人士的踊跃参与。许丽琴等10人被授予昆明市2019年“最美环保志愿者”荣誉称号，葛家智等5人被授予“最美环保志愿者提名奖”。

3、 深入推进依法行政，强化决策和执行公开

深入开展宪法主题宣传教育，提升干部职工法治观念和依法行政意识，依托干部在线学法平台、“学习强国”平台提高学习自觉性和学习效果，实现学习平台100%全覆盖。举办昆明市2019年“环保公益诉讼案例宣讲和法治宣传活动”、全市生态环境系统法治业务培训班。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，建立推进“三项制度”工作领导小组，制订工作方案，全面推进“三项”制度落实。严格执行《关于进一步规范环境行政执法行为的通知》，不断强化对行政执法的制约和监督。及时清理规范行政处罚事项，梳理公布行政处罚事项171项。

按照“谁执法谁公示”的原则，行政处罚决定书、责令改正违法行为决定书、现场检查（勘察）信息等在网站上向社会公开。2019年，公示行政处罚信息65件次，责令改正违法行为决定书、现场检查（勘察）信息184件次。

4、 聚焦污染防治攻坚战，主动公开“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战等生态环境重点领域信息

紧紧围绕打好“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战，推进中央和省环保督察、省委机动巡视反馈意见整改落实等内容公开，做好大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸水域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处理等方面信息公开。我局自2013年起在昆明市生态环境局网站、昆明日报等网络媒体上适时发布AQI（空气质量指数）及空气质量等级等空气质量信息。每月在昆明日报和昆明市环境环保局网站、官方微博、微信上，发布县市区水质和空气质量排名。

联合媒体开办生态与环境新闻宣传栏目。充分发挥新闻媒体“同盟军”作用，继续在昆明日报和昆明电视台发布空气质量综合性指数信息。在掌上春城开设“昆明环保”专栏，推出“蓝天保卫战”栏目，定期发布全市空气质量每天、周、月排名情况及相关工作举措。在昆明广播电台100.8阳光频道开设“绿色宝典”栏目，每天播出3次相关节目，普及环保知识。在昆明日报《滇池特刊》推出环境日主题宣传专版。6月5日，在昆明日报《滇池特刊》推出环境日主题宣传专版，对全市生态环境工作进行宣传报道。认真做好新中国成立70周年新闻发布会、昆明市第二次全国污染源普查、国家生态环境部专项行动督查、环境执法大练兵活动、淘汰黄标车等的宣传报道工作。

2019年，在网站上发布《昆明市环境空气质量综合排名情况》11期；发布《昆明市主要集中式饮用水源地、河流水环境质量综合排名情况的通报》11期；发布《昆明市主城区集中式生活饮用水水源水质状况》11期。组织做好全市重点排污单位监督性监测工作信息公开，分4个批次（共计229家企业，其中废气120家、废水52家、污水处理57家），在网站上发布2019年第一、二、三、四季度重点排污单位监督性监测数据。细化财政信息公开。增加市级各部门财政项目的公开数量，全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。局机关和8家直属单位在网站公开了预算执行信息。2019年在门户网站财政资金信息中决算信息公开7条、预算信息公开11条。

5、 丰富信息公开方式，切实提高新媒体矩阵管理水平

一是加强新媒体管理。认真做好“昆明环保”官方微博、微信的管理和发布工作，安排专人负责，认真做好新媒体矩阵工作，及时推送和更新内容。我局除在市生态环境官网上主动公开相关信息之外，还设立了市生态环境局官方微信、微博及12369环保举报微信平台，及时主动更新微博内容，认真回复网民的关切、提问和投诉。2019年官方微信发布信息1450条，官方微博发布1450条，共计回复网友和粉丝咨询投诉140余件，粉丝量246505人，转交并办结相关部门投诉213件，回复网民问题195个。开设了#昆明蓝#、#环境视野#、#环境聚焦#、#涨姿势#等微话题、开设了[昆明市空气质量发布]、[昆明市空气质量预报]等微专栏，在我局网站上用视频、动漫对现行宪法等进行解读。

二是进一步加强门户网站建设，根据市工业和信息化局《5301001908A-11 2019年昆明市生态环境局政府网站监测说明》，对政府网站建设存在的3个问题进行了整改。进一步建立健全网络与信息安全管理体系，提升信息安全管控能力，结合我局实际制定了《昆明市生态环境局网络与信息安全管理制度》，认真组织干部职工学习政务公开工作制度、网络与信息安全管理制度，切实开展全方位的网络与信息安全检查，中秋、国庆节期间开展一次保密和网络与信息安全检查，进一步强化了门户网站的建设管理。

三是深化“放管服”信息公开，加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻政务服务网上大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化各级政务服务实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口” “一次办理”。 按照对标上海市审批服务事项进驻市级行政审批窗口的做法，依申请公开环境保护政府信息进入市级行政审批窗口环保窗口。

四是进一步规范公文标识政府信息公开属性工作。制定了昆明市环境保护局文件公开属性审查制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”，遵循依法、及时、高效的原则，在公文办理的过程中同步界定“此件公开发布”“此件删减后公开”“此件依申请公开”“此件不公开”等4种属性。

6、 依法做好依申请信息公开

加强政府信息依申请公开，申请人可登陆昆明市生态环境局网站下载《政府信息公开申请表》，或市级行政审批窗口环保窗口、通过电子邮件、邮寄、当面申请等方式依法向我局申请。按照对标上海市审批服务事项进驻市级行政审批窗口的做法，我局依申请公开环境保护政府信息进入市级行政审批窗口环保窗口，企业和群众可以通过窗口向我局提交申请，办理时限为15个工作日内做出书面答复，对比新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》“20个工作日内做出书面答复”的要求压缩5个工作日，经了解，我局是唯一一家依申请公开进入窗口的单位。2019年，我局收到依申请公开事项22项，在规定时限内回复申请人22项。

二、 主动公开政府信息情况

三、 收到和处理政府信息公开申请情况

四、 政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、 存在的主要问题及改进情况

2019年，我局政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但还存在公开形式不够丰富、政策解读形式单一、公文标识政府信息公开属性工作还需进一步加强等问题。

下步工作中，我局将在市政府信息公开办公室的统一领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的安排部署，深入贯彻落实新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发昆明市2019年政务公开工作要点分工方案的通知》等要求，紧紧围绕市委、市政府和上级生态环境部门重大决策部署和公众关切，不断丰富生态环境信息公开内容，拓宽公开形式和渠道，增强公开质量和实效，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提升全市生态环境政务信息公开工作水平。

六、 其他需要报告的事项

无