根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于做好2019年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》要求,经官渡区人民政府办公室汇总全区各街道办事处、区级各部门政府信息与政务公开工作情况,形成《2019年官渡区政府信息公开工作年度报告》。报告内容包括:1.政府信息公开总体情况;2.主动公开政府信息情况;3.收到和处理政府信息公开申请情况;4.政府信息公开行政复议、行政诉讼情况;5.存在的主要问题及改进情况;6.其他需要报告的事项。本报告中所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日,公布于昆明市官渡区人民政府网站“政府信息公开年度报告”专栏。如对报告有疑问,请与官渡区人民政府办公室联系(地址:官渡区云秀路2898号区国投大厦1号楼,邮编:650000,联系电话:0871—67171373)。

一、总体情况

2019年,官渡区政府信息与政务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委关于全面推进政务公开工作的系列部署,围绕高质量推进区域性国际中心城市排头兵建设、打造昆明城市新中心目标,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,着力健全政务公开制度、扩大主动公开范围、加强政策解读和回应关切、提升公开质量和实效,深入推进政务公开各项工作,切实保障公民知情权、参与权、表达权、监督权,进一步营造了更加公开透明的政务环境。

(一)夯实工作机制,强化组织领导

1.强化组织领导,健全管理机制。根据省、市相关文件要求,及时调整政务公开工作领导小组,健全以区政府主要领导任组长、区政府常务副区长任副组长、区级相关部门主要负责人为成员单位的政务公开工作领导小组,统筹推进全区政务公开工作;完善了由区级分管领导带头抓、政府办主任亲自抓、区政府办分管副主任具体负责、区政府信息公开办公室具体落实的常态管理机制;进一步加强与新闻、网信等部门的互联互通和协同联动工作机制;健全各街道、区级各部门政务公开工作机构,确保有人抓、有人管、有人执行,工作落实到位。目前,全区政务公开工作机构不断健全,工作力量不断充实,管理机制不断夯实。

2.完善制度,健全规范机制。推进政务公开工作规范化和常态化,修订《昆明市官渡区人民政府工作规则》,将“推进政务公开”设章规定;及时印发《官渡区2019年政务公开工作要点分工方案的通知》《官渡区2019年政府信息与政务公开工作考核实施方案》等文件,做到年初明确政务公开总体要求和重点任务、年终细化考核指标,以制度促管理、抓落实,有效推动全区政务公开工作深入开展;进一步完善文件审核机制,印发《区委办公室、区政府办公室文件制发管理规定(试行)》,对全区各行政机关拟制和报送公文的公开属性、政策解读提出明确要求,扎实推进政府信息公开源头认定和政策解读工作;健全信息公开申请受理机制,进一步完善依申请公开的受理、审查、处理和答复等工作流程,政府信息依申请公开工作进一步规范;及时转发省、市关于政务新媒体管理的相关通知、出台《官渡区关于做好政务新媒体基本情况调查摸底等相关工作的通知》等文件,有序推进全区政务新媒体工作。

3.多方发力,健全保障机制。加强公开保密审查,严格落实政府信息公开发布登记制度、信息公开保密审查制度,对违规发布者严格追责,确保“涉密信息不上网,上网信息不涉密”;今年以来全区公开发布的信息中,未出现涉密内容和不宜公开的政府信息,也未发生任何失泄密事件。加强培训指导,及时召开全区政务公开工作培训会,通过邀请专家、以会带训等形式,深入学习《条例》内涵精神以及开展依申请公开、网络信息员等政务公开工作专题培训,共计培训200余人。加大经费投入,全年在网站运维、“两微一端”等新媒体建设和运维方面,共计投入经费177.5万元。强化工作考核。将政府信息与政务公开工作作为单项指标、按4%的权重纳入全区目标管理考核,对全区44家单位落实主动公开、依申请公开、政策解读等方面政务公开工作任务进行考核,以考核抓管理、促落实。

(二)聚焦工作重点,深化公开内容

1.加强政策解读和回应关切。一是深入解读重要政策措施。严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织 、同步审批、同步部署“三同步”要求,将有关政策解读材料于政策文件公开后3个工作日内在区政府网站政策解读专栏发布,并做到政策文件与政策解读材料关联发布。区政府主要领导人带头解读政策,通过参加媒体活动、新闻发布会及发表署名文章等形式对重要政策、重大活动安排进行宣传解读4 次。二是积极回应社会关切。通过做客《春城热线》、接听市长热线电话、召开新闻发布会、政务新媒体等形式,做好政策解读和回应社会关切。今年共组织召开5次新闻发布会,对官渡区积极推动数字经济发展、第四届慕尼黑啤酒节、积极备战商洽会、抓实抓好经济工作等重点工作进行解读回应。区政府主要领导做客《春城热线》,就市民普遍关心的“子女在家门口就读优质学校”等热点问题进行解读回应。认真做好热线办理工作,区长热线办接听市民来电1327个,经现场咨询答复后,立案办理答复416件;办理答复市长热线交办件17997件(市委书记、市长电子信箱1478件、市长微博128件、市长接听件17件、电话受理交办件16374件),办结率100%。认真做好政府网站网名留言办理回复,在政府网站开设书记信箱、区长信箱,通过两个信箱办理答复交办件379件(区委书记信箱151件、区长信箱228件),办结率100%;区政府网站在“我为政府网站找错”、“云南省政府网站曝光台”系统共收到2条网名留言,均已全部按期办结并回复,办结率100%。通过微博、微信、手机客户端等新媒体平台认真做好解读回应,共组织策划10次主题网络宣传、微话题、微直播、微访谈24次,区级官方政务微信、微博、移动客户端等政务新媒体共发布信息15336条,区级官方微博 “昆明官渡发布”和网民互动2300余次,回复网民投诉、建议、咨询等600余次,帮助网民解决问题百余次。

2.深入推进决策和执行公开。一是推进重要决策公开。严格按照《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@重大行政决策程序规定》要求,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序,及时通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式,广泛听取公众意见,推进重大决策预公开;全年共组织重大决策听证会15次。二是推进重要部署执行公开。围绕官渡区2019年《政府工作报告》重点工作任务,加大对政策措施执行和落实情况公开,重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措落实推进情况;加大人大代表建议、政协提案办理结果公开力度,通过区政府网站“建议提案办理结果”专栏公开本区年度建议提案总体办理情况以及办理复文75条。三是推动行政执法信息公开,制发《官渡区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》,抓好“三项制度”工作的落实。通过区政府网站、国家企业信用信息平台、行政审批网上服务大厅等多种渠道,主动公开行政许可、行政处罚结果等信息。

3.深化重点领域信息公开。根据年度政务公开工作要点安排,做好“三大攻坚战”、 “放管服”改革、重点民生领域、财政等重点领域信息公开,全年区政府网站共计发布重点领域信息1399条。一是加强三大攻坚战信息公开。进一步完善地方金融风险防范化解机制,加强融资监管和服务,并通过区政府网站依法公开有关信息;认真做好扶贫资金发放、环保督察、大气污染治理攻坚、治理黑臭水体、城市垃圾分类处理等方面信息公开。二是深化“放管服”改革信息公开。出台《官渡区进一步优化提升营商环境的实施意见》《官渡区营商环境提升十大行动》;通过政府网站加大减税降费、审批事项、“证照分离”改革、工程建设项目审批、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、深入推进大众创业万众创新等方面信息公开。三是强化重点民生领域信息公开。通过区政府网站、微信、微博等渠道,及时公开就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等民生领域信息510余条。四是细化财政信息公开。通过区政府网站财政资金信息专栏,主动公开全区102家一级预算部门的决算、部门三公经费;并按照最新预算法规定和中央、省、市关于决算公开信息工作决策部署,公开了政府决算报告、预算绩效工作开展情况说明、本级汇总的一般公共预算“三公”经费决算执行情况说明,未公开转移支付执行情况说明、举借债务情况说明、官渡区社会保险基金决算表、政府性基金转移支付决算表、一般公共预算本级支出决算表等信息。 

(三)加强平台建设,优化服务功能

1.推进政府网站优质发展。一是健全政府网站监管机制。加大日常监测力度,实现监测情况 “工作群及时通报、监管部门月通报”,同时,将政府网站管理和各单位政府网站信息发布情况纳入全区政府信息与政务公开工作年度考核,政府网站管理规范化水平不断提升。二是优化政府网站功能。按照全区中心工作部署安排,完善信息公开专栏,开设“扫黑除恶专项斗争”、“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏;按照省、市要求,完成政府网站改版、搜索引擎建设升级工作,优化了网站政策解读、在线服务、互动交流等功能,网站搜索功能明显提升;完成政府网站域名清理工作,整合资源、优化管理,目前,官渡区政府网站有且仅有一个网站域名http://www.kmgd.gov.cn。

2.推进政务新媒体健康有序发展。一是加强政务新媒体建设和管理。整合工作力量,探索建立区委网信办与区政府办互联互通、协同管理的工作机制,合力加强政务新媒体管理;全区各单位均明确政务新媒体分管领导,进一步压实工作责任,确保了政务新媒体各项工作的落实落细;按照省、市要求,有序开展政务新媒体摸底排查、清理整合和备案登记工作,截至目前,已完成全区各街道、区级各部门的政务新媒体备案。加强政务新媒体信息发布工作,积极通过官方微博、微信、手机客户端等新媒体平台加大信息公开,全年区级政务新媒体平台共计发布信息15336条,其中,微信“唯美官渡”、微博“昆明官渡发布” 、“官渡融媒”APP三个平台的群众关注度和影响力较高。2019年,“昆明官渡发布”政务微博以良好运维收获大量好评,荣获全市政务新媒体矩阵“昆明发布厅”2019年度优秀政务新媒体奖项;并在人民日报、微博、新浪网联合主办的“2019政务V影响力峰会”上,荣获全国基层政务微博“政务服务优秀案例奖”。二是推进政府网站与政务新媒体融合发展。在官渡区政府网站新增区政府官方微博秀展示区域、官方微信认证区域和一部手机办事通展示区域,实现政府门户网站的公开、办事、互动等功能与区级融媒体平台对接,为融媒体平台提供内容、延伸发布,取得较好效果。

三是规范政务热线接听办件程序。一是认真做好政务热线整合工作,及时接听市平台转接的电话,转接成功率95%;及时签收办理市平台通过一号通办件系统转办的工单,月度办结率不低于98%。二是完善工作机制。始终坚持把12345市长热线平台办理工作列入官渡区政府重要议事日程,完善了由区政府办和区信访局共同领导,区政府办副主任、区信访局主要领导兼任区长热线办主任,区长热线办5名专职人员具体负责日常事务的管理机制。同时,配齐配全专用电脑、电话等办公设备,明确专人接听专线电话,严格执行24小时值班制度,为市民提供全天候服务保障;将各部门开展“12345”专项工作情况纳入全区政务公开年度目标考核,强化工作考核。目前,全区热线办理工作规范有序,2019年共收到市长热线办转群众来电(件)表扬18件。

二、主动公开政府信息情况

2019年,官渡区政府网站、区级政务新媒体等平台共计主动公开政府信息24147条,其中,区政府网站公开信息8111条(概况类信息98条、政务动态类信息4262条、重点领域公开信息1399条、其他2352条),区级官方政务微信、微博、移动客户端等政务新媒体平台共发布信息15336条(“唯美官渡” 政务微信1512篇、“昆明官渡发布”政务微博10240条、官渡融媒APP发布3102条、其他政务新媒体平台482条)。(详见图)

三、收到和处理政府信息公开申请情况

2019年,全区通过网站(昆明市政府信息依申请公开系统)、邮件等方式收到56件政府信息公开申请,其中,28件向区政府申请,28件向区政府各行政机关申请。已按时办结50件,6件转结2020年度继续办理。办结的50件申请中,属于主动公开的21件,部分公开的7件,不予公开的3件(涉及第三方合法权益1件、属于四类过程性信息1件、属于行政执法案卷1件),不掌握信息无法提供的18件,法律法规规定的其他情形1件。(详见图)

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年,全区因信息公开提起的行政复议4件,其中,维持具体行政行为3件,被依法纠错1件;全区没有因信息公开提起的行政诉讼案件。

五、存在问题和改进措施

2019年,全区政府信息与政务公开工作的年初制订目标基本落实,取得一些成绩和进步,但与各级政府的要求和社会公众期盼相比,仍存在一定差距,主要表现为:一是公开的深度广度仍需进一步深化,公开的及时性和质量仍需进一步提升;二是政策解读和回应关切仍需进一步加强,政策文件与解读方案“三同步”要求未完成落实到位,解读形式仍显单一,解读内容存在枯燥、质量不高等问题;三是依申请公开工作的规范性仍需加强,个别单位对《条例》领会不足、依申请公开工作研究不够,存在回复不规范、质量不高等问题;四是政府网站和政务新媒体管理仍需进一步加强,特别是区级部门的政务新媒体管理缺乏专业性,存在信息质量不高、平台关注度与扩散度不足等问题。

针对这些问题,2020年我们将采取以下改进措施:

一是加大政府信息主动公开。制定2020年政务公开工作要点,聚焦区委、区政府中心工作和群众关注关切,深入推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化重点领域信息公开,提升公开质量和实效。二是狠抓公开制度落实。严格落实政策文件解读和公文公开属性标识工作制度,加强政策解读力度,进一步拓宽解读途径、丰富解读形式和内容,提升解读的实效性;在办文流程中抓好公文公开属性审核,扎实推进政府信息公开属性源头认定工作。三是强化公开载体建设。优化政府网站信息公开栏目设置,提升用户使用体验;进一步压实各单位管理责任,健全政务新媒体管理机制,增强平台管理的规范性,丰富新媒体平台的发布内容,提升信息质量。四是加强培训指导。梳理当前政策解读、依申请公开等政务公开工作中存在的普遍性问题,通过制发工作建议、集中开展专题培训等方式,加强对全区各级行政机关的工作指导,切实提升全区开展政府信息与政府公开工作的能力和水平。

六、其他需要报告的事项

无。

 2020 年2月10日