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《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的方案》（以下简称《方案》）是由市民政局牵头研究制定，经市人民政府批准印发的规范性工作方案，主要明晰了未来一段时间，推进我市殡葬改革工作的具体要求、保障措施和管理责任，是各级各部门加强和规范殡葬管理工作的重要依据。《方案》明确了到2020年末，基本完成大墓豪华墓活人墓的综合整治工作，东川区、禄劝县全面实现殡葬改革任务，全市辖区内100%常住人口、100%国土面积划定为火葬区的目标。为让各地各部门更好地掌握《方案》执行的意义、目的及要求，现解读如下：

一、 《方案》出台的背景

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府领导对殡葬改革工作作出的重要指示精神，加强基本殡葬服务保障和行业监管，推动殡葬事业健康有序发展，维护人民群众切身利益，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（云政办发〔2019〕43号）、《云南省民政厅等17部门关于贯彻落实民政部等16部委〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》（云民事〔2018〕25号）要求，结合我市殡葬管理工作实际制定本《方案》。同时，《方案》也是落实《中共昆明市委、188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于全面加强殡葬管理工作的实施意见》（昆办通〔2017〕113号）的部署重要举措与要求。

二、 《方案》的主要内容

《方案》主要包括总体要求、建立健全殡葬管理长效机制、加强组织保障三个方面的内容。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于殡葬改革管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委和市政府决策部署，以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点，切实保障人民群众基本殡葬需求，推动殡葬改革更好服务于保障和改善民生，更好服务于精神文明和生态文明建设，促进殡葬事业健康有序发展，助推民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵及区域性国际中心城市建设。

（二）建立健全殡葬管理长效机制

进一步规范对殡仪馆、经营性公墓、农村公益性公墓、殡葬服务收费、殡葬市场、医院太平间、宗教活动场所殡葬设施、殡仪服务的监管。进一步加大殡葬工作力度，规范安葬行为，对制造墓碑企业（制碑点）加大清理整顿力度，继续深入开展大墓豪华墓活人墓综合整治行动。

（三）加强组织保障

一是强化组织领导。二是强化部门责任。三是强化监督检查。四是强化宣传引导。

三、 关键词诠释

（一）经营性公墓

是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地

（二）农村公益性公墓

是指不以营利为目的，主要为当地农村村（居）民提供骨灰或者遗体安葬服务的公共墓地及其设施。

（三）节地生态葬式葬法

是指采用树葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体。节地生态葬式葬法包括:１.立体安葬:在骨灰楼 (廊、堂、塔、墙等)以格位存放的形式安放２０年以上;２.节地型墓位安葬:在公墓骨灰安葬的单人或双人墓位,硬化占地小于国家规定标准、墓碑高度低于８０厘米;３.树葬、花葬、草坪葬等安葬:在公墓内采取植树、植花、植草等形式,使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中,不设硬质墓穴和墓碑;４.不保留骨灰:在规定区域进行不保留骨灰的处置方式;５.遗体节地型墓位安葬:在土葬改革区公墓或规定区域安葬遗体,单人或双人合葬的墓位占地小于国家规定标准,墓碑高度低于８０厘米;６.遗体深埋安葬:在规定区域将遗体深埋于地下,遗体深埋的深度大于３米，不硬化、不立碑、不留坟头;７.其它安葬形式：少数民族群众长期选择的、具有民族地域特色、又符合节地生态和公共卫生安全要求的其它葬式。

相关文件：

188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室关于印发进一步加强和规范殡葬管理工作方案的通知