各县（市）区党委和人民政府，各开发（度假）区，自贸区昆明片区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
《昆明市落实〈关于切实保护关心爱护一线医务人员十二条措施〉工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共昆明市委办公室
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2020年4月14日
（此件公开发布）
昆明市落实《关于切实保护关心爱护一线医务人员十二条措施》工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于保护、关心、爱护新冠肺炎疫情防控一线医务人员的重要指示精神和党中央、国务院有关要求，根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于切实保护关心爱护一线医务人员十二条措施〉的通知》（云办通〔2020〕8号），结合我市实际，制定如下工作方案：
一、 工作目标
切实加强对一线医务人员的保护、关心、爱护，激励他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力，身心健康、心无旁骛投入战胜疫情斗争，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供有力保障。
二、 工作措施及分工
（一）提高薪酬待遇
工作措施：按规定向参与疫情防治的医务人员发放临时性工作补助、核增一次性绩效工资总量、对卫生防疫人员落实卫生防疫津贴政策。在此基础上，疫情防控期间，将我市援助湖北医疗队医务人员临时性工作补助按相应标准提高1倍，所需经费按国家规定渠道解决；及时核增医疗卫生机构不纳入基数的一次性绩效工资总量，内部分配时向加班加点特别是作出突出贡献的一线医务人员倾斜，将我市援助湖北医疗队医务人员薪酬水平提高2倍；扩大卫生防疫津贴发放范围，确保覆盖全体一线医务人员并及时足额发放，所需经费按现行渠道解决。
1. 人力资源社会保障部门协助卫生健康部门做好新冠肺炎疫情防治人员的统计，统筹考虑医疗卫生机构编外人员临时性工作补助，会同财政部门做好经费审定工作，按时逐级上报；同级财政部门在次月垫付临时性工作补助。
2. 核增一次性绩效工资总量，由医疗卫生机构提出申请，经同级卫生健康部门审核后，报同级人力资源社会保障部门及时受理，结合医疗卫生机构在疫情防治期间承担的工作任务、风险程度以及参与援助湖北医疗队等方面的情况，在10个工作日内核定并批复。核增的一次性绩效工资总量，不作为绩效工资总量基数。核增一次性绩效工资总量时，统筹考虑援助湖北医疗队医务人员薪酬水平提高2倍。
责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市财政局
（二）给予人事政策倾斜
工作措施：允许需要紧急补充医务人员等疫情防控工作人员的医疗卫生机构简化招聘程序。参加疫情防治的一线医务人员在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任，参加疫情防治经历可视同为一年基层工作经历；疫情防治工作表现情况作为职称评聘的重要参考依据；申报卫生技术高级职称的，可适当降低实践能力考试合格成绩；晋升职称、岗位等级不受本单位岗位总量及结构比例限制，可先行评聘。符合享受国务院政府特殊津贴人员、享受省政府特殊津贴专业技术人员、省有突出贡献的优秀专业技术人才、云南省“高层次人才培养支持计划”、云南省“两类人才”申报条件的，同等条件下优先推荐。
我市援助湖北医疗队员在申报（报考）高一级职称（资格）时，放宽履职年限1年；卫生技术人员申报高级职称的，免除当年专业技术实践能力考试，并视同为具备所申报（报考）职称（资格）规定的基层服务、当年度继续教育学时学分和上级医疗机构进修工作经历；派出前取得相应职称（资格）但未聘用在相应岗位的专业技术人才，用人单位可不受岗位总量和结构比例限制先行聘任。
1. 对参加疫情防治一线的医护人员在岗位聘任中优先聘任；对参加疫情防控一线工作表现突出、获得记功以上奖励或获得相同层次以上表彰的医务人员，可在正高、副高、中级、初级岗位各内部等级中直接聘用至高一等级专业技术岗位（晋升专业技术二、三级岗位应符合岗位申报条件），无空缺岗位的，可超岗位聘用，逐步消化。
2. 在2020年度昆明市享受国务院政府特殊津贴的推荐选拔工作中，推荐名额给予一线医务人员一定倾斜。
3. 在享受省政府特殊津贴专业技术人员、省有突出贡献的优秀专业技术人才推荐名额上继续对医务人员给予倾斜。
4. 在2020年度职称工作安排中，对在抗疫一线参加疫情防控、疫病救治中表现突出的医务工作者（含医、护、技、药），符合职称申报条件的，优先推荐。
责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市卫生健康委
（三）照顾子女就学
工作措施：2020年，昆明市辖区内一线医务人员子女就读市、县（市）区属中职学校的，由市、县（市）区教育行政部门按照考生意愿直接录取；报考普通高校和研究生的，按国家相关优惠照顾政策执行。为我市辖区内援助湖北医疗队员子女在2020年入园入学时提供优待政策，就读幼儿园或义务教育阶段学校的，根据家长意愿，由户籍所在地或实际居住地教育行政部门结合实际，安排到公办幼儿园或公办义务教育学校就读；报考普通高中的，依据学生的初中学业水平考试成绩，由属地教育行政部门在普通高中学校招生录取时给予加分10分的照顾；就读市、县（市）区属中职学校的，按照考生意愿直接录取，并优先选择学校和专业。
责任单位：市教育体育局
（四）加强个人防护
工作措施：医用防护用品重点向疫情防控一线投放使用，特别是要全力保障定点救治医院和发热门诊、集中隔离观察点等一线医务人员的防护物资需求，最大限度减少院内感染。优先保障我市援助湖北医疗队物资需求，尽一切可能为医疗队配备医用防护口罩、防护服、护目镜等防护物资，配备消毒机器人、消毒紫光灯等专用物资，确保医疗队员安全。
责任单位：市工业和信息化局、市卫生健康委
（五）强化生活保障
工作措施：切实加强一线医务人员生活服务和后勤保障，为一线医务人员提供基础性疾病药物、卫生用品以及干净、营养、便捷的就餐服务。依法征用医院周边有条件的宾馆、招待所等固定场所，为一线医务人员提供舒适的生活休息环境和与家人隔离的必要条件。采取专车接送、预约接送等方式解决定点医院一线医务人员通勤问题。为我市援助湖北医疗队配备防寒服、取暖器、电热毯等急需生活物资。
责任单位：市工业和信息化局、市卫生健康委
（六）安排轮休体检
工作措施：统筹安排一线医务人员轮班轮休，做好一线医务人员轮休隔离保障，对长时间超负荷工作的一线医务人员安排强制休息。提前做好一线医务人员后备力量储备，及时排查和轮换因身体、心理原因不适合继续在一线工作的医务人员。疫情结束后，及时组织一次免费健康体检和疗养休养，并适当增加休息和带薪休假时间。我市援助湖北任务完成后，安排援助湖北医疗队员不少于15天的集中休假疗养，所需经费由财政保障。
责任单位：市卫生健康委
（七）做好心理疏导
工作措施：加强对一线医务人员的心理干预和疏导，开展心理健康评估，减轻其心理压力。依托“0871—12320—6”专家咨询热线，24小时在线为一线医务人员提供专家健康咨询服务。一线医务人员所在单位党组织要采取谈心谈话、关怀问候等方式，密切关注医务人员思想动态、情绪变化，做到心理问题早发现、早干预、早疏导。
责任单位：市卫生健康委
（八）落实保险待遇
工作措施：开通工伤认定绿色通道，简化理赔程序，一线医务人员因履行工作职责感染新冠肺炎认定为工伤的，依法享受工伤保险各项待遇。为一线医务人员购买特定人身保险，鼓励保险公司放宽保险条款限制，适当扩展责任范围，开通理赔绿色通道。
在工伤认定时，特事特办、随报随办、简化程序。事实清楚、权利义务明确的，原则上当日申报当日受理当日作出工伤认定决定；对于须进行现场调查的，原则上采取电话、视频等不直接见面接触方式核实，并保存好调查核实证据资料。其中，因疫情影响无法及时提供申报材料的，用人单位承诺后可“容缺后补”。
责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生健康委
（九）开展走访慰问
工作措施：各级财政对一线医务人员及我市参加省援助湖北医疗队员发放一次性慰问金，其中我市参加省援助湖北医疗队员慰问金由省级财政保障。深入了解一线医务人员及我市参加省援助湖北医疗队员家庭实际困难，建立家庭情况台账，开展走访慰问，切实解决一线医务人员后顾之忧。开通一线医务人员及我市援助湖北医疗队员家属就医绿色通道，建立社区干部联系帮扶一线医务人员家庭制度，帮助解决老人和小孩照护、家人生病及防护用品保障等困难和问题。派出援助湖北医疗队员各单位党组织、工会及时对派出队员的家庭进行看望慰问。
责任单位：市卫生健康委、市财政局
（十）维护医疗秩序
工作措施：加强对定点医疗机构、发热门诊、集中隔离观察点、生物实验室等重点部位安全保卫工作，严格落实各项安全防范措施，加大力量投入，完善问责机制，维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。对疫情防控工作中各类伤医、袭医、医闹行为，坚决依法严厉打击。
责任单位：市公安局、市卫生健康委
（十一）注重政治关爱
工作措施：注重在疫情防控斗争一线考察识别干部，对表现突出、堪当重任的要予以重点关注，条件成熟的大胆提拔使用。对在疫情防控斗争一线表现突出的入党积极分子，可按照发展党员有关规定“火线”发展入党。
责任单位：市委组织部、市卫生健康委
（十二）选树褒奖典型
工作措施：大力宣传一线医务人员的先进典型事迹，对在疫情防控工作中履职尽责、担当作为，特别是在疫情防控一线贡献突出的医务人员（含编外人员）和集体进行及时性表彰奖励。按照国家和省的统筹安排，开展新冠肺炎疫情防控先进集体和个人表彰项目申报工作。同时，做好国家和省对疫情防控一线贡献突出的医务人员（含编外人员）和集体表彰奖励推荐评选服务工作。做好因履行疫情防控工作职责感染新冠肺炎以身殉职或其他符合烈士评定条件牺牲人员的烈士评定工作，全面做好抚恤优待。
责任单位：市卫生健康委、市委宣传部、市人力资源社会保障局、市退役军人局
三、 组织领导
成立保护关心爱护一线医务人员工作领导小组，负责组织领导、统筹、管理、督办落实《关于切实保护关心爱护一线医务人员十二条措施》工作。
组 长：周红斌 副市长
副组长：何文明 市委组织部副部长
黄 杰 市委宣传部副部长、市政府新闻办主任
赵小平 市工业和信息化局局长
穆仁早 市教育体育局局长
王 键 市科技局局长
伏思良 市公安局副局长
徐毅清 市财政局局长
唐 琪 市人力资源社会保障局局长
张云海 市卫生健康委党委书记
马 涛 市卫生健康委主任
朱 伟 市退役军人事务局局长
领导小组下设办公室在市卫生健康委，负责完成领导小组交办工作。
四、 工作要求
（一）提高政治站位。保护关心爱护一线医务人员是落实习近平总书记重要指示的具体举措，是打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的坚强保障，各级各部门要进一步提高认识，坚决扛起疫情防控的政治责任，让一线医务人员切实感受到党和政府的温暖和关怀。
（二）压实工作责任。保护关心爱护一线医务人员工作领导小组定期召开会议，专题研究解决重点难点问题。各责任部门要高度重视，定期研究，密切协调配合，确保责任压实到位，全力做好有关工作。
（三）强化督促落实。及时跟踪工作进展，加强督促指导，协调解决问题。严格遵守工作纪律，坚决杜绝形式主义，严禁任何单位和个人借保护关心爱护一线医务人员工作违规谋取私利。
