5月15日上午9时，昆明市第十四届人民代表大会第五次会议在昆明国际会展中心开幕，市长王喜良代表市政府向大会报告工作。报告指出，2019年全市地区生产总值（GDP）达6475.9亿元，增长6.5%。城乡居民人均可支配收入分别达46289元和16356元，分别增长7.7%和9.8%。全市经济社会保持平稳健康发展，高质量推进区域性国际中心城市建设取得新成绩。
GDP省会城市排名从第17位跃升至第12位，创建为全国民族团结进步示范市
王喜良说，2019年，是新中国成立70周年，昆明市政府在省委、省政府和市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，一般公共预算收入达630亿元，增长5.8%，固定资产投资增长2.8%，社会消费品零售总额达3056.6亿元，增长9.7%。
去年，全市实现了经济总量争先进位、民族团结谱写新篇、生态名片更加靓丽、开放水平明显提升、脱贫攻坚再传捷报、债务化解成效显著等多方面成效。其中，地区生产总值（GDP）在全国省会城市中排名从第17位跃升至第12位，税收收入增速、增收规模居全国省会城市前列，在高质量跨越式发展道路上迈出了新步伐。
创建成为全国民族团结进步示范市，为全省建设民族团结进步示范区作出了昆明贡献，为全国民族团结进步事业创新发展探索了昆明经验。空气质量保持全国省会城市前五名，滇池、阳宗海水质稳定向好，省考以上河道断面水质优良率为“十三五”以来最好水平，争当全省生态文明建设示范城市和美丽中国典范城市的信心更加坚定。
中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立，成为支撑面向南亚东南亚辐射中心的重要平台，区域性国际中心城市建设迎来重大机遇。三个贫困县全部实现脱贫摘帽，“两不愁三保障”任务基本完成，脱贫攻坚取得决定性进展，彻底解决了全市区域性整体贫困问题。
债务风险防范化解有力有效，政府性债务规模持续大幅降低，政府债务风险预警等级从红色降为黄色，政府债券发行空间得到释放，政府投资能力进一步增强。
经济高质量发展取得积极成效，“刷脸就行”走在全省前列
王喜良说，昆明发展质量2019年稳步提升，税收结构持续优化，在实施大规模减税情况下，税收收入仍达509.3亿元，增长6.7%，占一般公共预算收入的80.8%，质量位居全省第一。全市金融市场稳定运行，金融机构（含外资）人民币存贷款余额分别增长9.5%、9.8%。企业效益稳步提高，规模以上工业企业实现利税总额765.7亿元，增长6.6%，企业资产负债率同比降低2.3个百分点。就业形势总体稳定，新增城镇就业16.2万人，实名登记高校毕业生就业率达94.7%，城镇登记失业率为3.4%。
全市产业升级步伐加快，工业经济稳中有进。闻泰昆明智能制造产业园、紫光芯云产业园等45个亿元以上项目开工，昆明电缆制造基地等159个续建项目加快推进，祥丰石化合成氨装置技改等35个亿元以上项目竣工，新增工业产值56亿元。京东方OLED微显示器实现量产，产品技术水平全球领先，规模以上电子信息制造业增加值增长12.6%。新能源汽车“三车一中心”初步建成，产能突破10万辆。理工恒达科技等6户企业上榜工信部第一批“专精特新”小巨人名单。安宁市、东川区入选国家工业资源综合利用基地名单。规模以上工业增加值增长4.8%。服务经济稳中趋优。恒隆广场、王府井奥特莱斯、大悦城二期等商业综合体投入运营，盒马鲜生等新零售落地昆明。新培育东方环球等总部企业16家，新增税收亿元楼宇10幢，邦克大厦成为税收20亿元楼宇。南强街、昆明老街等一批精品夜市激活都市夜经济。服务业增加值增长7.7%。现代农业稳中增效。新增“三品一标”农产品124个，庆沣祥茶业等11个品牌上榜省级绿色食品“10大名品”。烤烟烟农收入等指标创历史新高。中国（云南）普洱茶中心暨普洱茶博物馆等项目加快推进，晋宁区、寻甸县入选全省“一县一业”示范县，石林县西街口镇获评全国“一乡一特”产业强镇。农业增加值增长5.5%。
全市新动能加速成长，数字经济快速发展。发布5G产业、数字昆明发展规划，加快布局新一代信息基础设施，主城区二环内实现5G信号全覆盖。提升政务云效能，首批25个部门1624项政务信息实现互通共享。积极培育示范应用单项冠军，“刷脸就行”走在全省前列。与华为公司开展“七个一”战略合作，共建数字经济智慧园区。呈贡信息产业园成为云南省数字经济开发区，新入驻企业129户。成功举办中泰数字经济发展论坛、华为城市云峰会。电信业务总量增长57%，互联网软件和相关服务业营业收入增长8.1%。大健康发展提速。发布了大健康产业发展规划，顶层设计日趋完善。产业投资持续升温，通盈药业、薇诺娜新中央工厂等项目开工，绿地健康城、鹏瑞利健康城等项目加快推进，中国医学科学院疫苗产业基地（二期）竣工，84个重点项目完成投资200.3亿元。优质医疗资源加快集聚，与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等9家国内顶尖医疗机构合作办医。大健康产业增加值增长10%左右。旅游革命深入推进，全市紧扣国际化、高端化、智慧化、特色化方向，推动旅游产业转型升级，融创文旅城建成开业，恒大童世界、世博园改造提升等项目加快建设，完成投资313亿元。建立30天无理由退货机制，消费环境持续优化，市场秩序明显好转。石林县成为国家全域旅游示范区，寻甸县凤龙湾小镇被命名为云南省特色小镇。全年共接待游客1.8亿人次、增长16%，实现旅游总收入2733亿元、增长25%。
全市产业招商成效显著。深入推进大招商、招大商，瞄准重点区域、重点企业开展精准招商，美国利宝互助保险集团等世界500强企业入驻昆明。坚持领导带队招商，市委、市政府主要领导外出招商13次，成功举办华为·昆明5G产业生态合作伙伴恳谈会等招商推介活动，增强了企业来昆投资信心。创新招商方式，健全以商招商、中介招商等机制，强化招商项目落地保障，完善招商考核制度，普洛斯昆明环普产业园等74个项目实现当年签约、当年开工。全年引进市外内资1304.1亿元、增长12.7%，实际利用外资10.2亿美元、增长20%。
全市创新能力持续增强。创新主体发展壮大。高新技术企业突破1000家、营业收入突破3000亿元，高新技术产品收入增长16%。创新平台不断扩大。新增全国创业孵化示范基地1个、国家级小微企业创业创新示范基地3个。生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心组建成立。建成高校和科研院所科技成果转化中心10个。新认定半导体材料等领域院士工作站7个。新增省级重点实验室14个、省级以上企业技术中心19家。创新人才加速聚集。引进外国专家82人次，新增省级技术创新人才83人，537人入选省“高层次人才培养支持计划”。创新环境持续优化，出台区域性国际科创中心建设政策，入选国家知识产权示范城市，成为全省唯一的财政科技经费“放管服”试点市。小微企业创业创新基地示范城市考核名列全国第二。全社会研发投入强度（全口径）达2.4%。科技进步贡献率达59.1%，提升4个百分点。
全市新增长极加快打造。滇中新区经济运行稳中向好，地区生产总值增长8.5%，高于省市平均水平，一般公共预算收入、招商引资实际到位内资均实现两位数增长。自贸试验区昆明片区建设开局良好，各项体制机制加速构建，94项试点任务全面启动，证照分离试点改革全面实施，行政审批实现“一窗受理、一网通办、一次办成”，新增注册企业2849家。各类园区加快发展，三个国家级开发（度假）园区社会事务逐步移交属地政府管理，6个产业基地成为首批省级新型工业化产业示范基地。高新区、经开区主营业务收入分别达2200亿元、2000亿元，分别创建为国家绿色园区、国家生态工业示范园。综保区跨境电商综合服务平台上线运行，昆明综保“全球购”品牌初步形成。主城区“退二进三”“腾笼换鸟”取得新成效，总部楼宇、商贸金融、文旅健康等服务经济不断壮大，新业态新模式加快成长，主城区经济总量占全市比重达73.6%。
三大攻坚战取得重大进展，35.06万建档立卡贫困人口全部脱贫
王喜良说，昆明精准脱贫成效显著。去年，全市聚焦“两不愁三保障”突出问题，完成中央脱贫攻坚专项巡视、省扶贫开发成效考核等反馈问题整改，东川区、禄劝县顺利脱贫摘帽，如期实现了3个贫困县全部摘帽、404个贫困村全部出列、现行标准下9.6万户35.06万建档立卡贫困人口全部脱贫的预期目标。建立实施返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，制定实施脱贫攻坚巩固成果提升质量等系列措施，突出产业和就业组织化提升，持续提高脱贫地区基本公共服务水平，脱贫成果持续巩固。
全市污染防治力度加大。去年整改完成中央、省环保督察反馈意见问题84个，小江流域尾矿库污染问题整治取得积极进展，长江、珠江流域水生态环境保护与国土生态修复力度加大。深化河（湖）长制，推进滇池治理三年攻坚行动，实施清水入滇微改造工程，抓好“上截中疏下泄”等重点项目建设，22条城市河道黑臭水体基本消除黑臭，入选国家城市黑臭水体治理示范城市，滇池全湖水质保持Ⅳ类，阳宗海水质稳定保持III类，南滇池湿地公园被评为“国家湿地公园”。打好蓝天保卫战，空气综合污染指数下降6.5%，空气质量优级天数达184天。完成营造林55.2万亩，滇池流域及西山重点保护区、重点敏感区域生态治理修复9000亩。新增水土流失治理面积387.9平方公里。自然村生活垃圾治理率达100%。安宁市获评全国农村人居环境整治激励县。
重点领域风险有效防控。去年全市严格债务偿还计划管理，强化风险预警管控，加快土地出让，盘活资产资源，多渠道筹措偿债资金，政府性债务规模及风险持续大幅降低。加强国有企业资产负债约束，严格政府投资项目前置审查，坚决遏制违法违规举债。在限额内依法举借新增政府债券110.8亿元，争取续发偿还债券40.8亿元，发行置换债券37亿元，有效缓解了重点项目筹资压力和债券到期风险。建立地方金融风险大数据监测预警平台，依法打击“校园贷”“套路贷”等违法活动，P2P网络借贷风险整治持续推进，29家网贷机构实现良性退市，化解涉众型经济犯罪历史积案27起，守住了不发生区域性系统性风险底线。
全面深化改革稳步推进，公共资源交易监管机制获国务院通报表扬
王喜良说，昆明重点改革成效明显。去年完成年度重点改革任务95项，东川区全国健康促进区（县）试点等10项改革经验在全国推广。供给侧结构性改革深入推进，持续巩固“三去一降一补”成果，退出焦化、煤炭、电解铝等产能48万吨，全年为企业减税180.5亿元，社保降费36.4亿元，降低用电成本23.2亿元，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本同比下降0.51元。在文化旅游、健康养老、夜间经济等领域创造了新供给，激活了新需求，新消费、新业态不断涌现。
机构改革顺利完成，市政府工作部门由46个精简到38个，精简比例达17.4%，市政府直属事业单位从11个精简为6个，机构履职更加顺畅高效。“放管服”改革持续深化，承接省级行政许可事项6项，下放行政审批事项22项，取消6项，在全省率先实施食药品医疗器械经营许可改革，实现“证照同发”“先证后查”“最多核一次”。国企改革扎实推进，三年行动全面实施，云内集团混改取得实质进展，交投公司获得AAA信用评级，轨道公司获得BBB+国际信用评级，成为全省国企最高评级，国资监管企业实现营业收入增长35.7%，国有资产保值增值率逐年提升。
营商环境持续改善。全市对标先进提质量，扎实开展营商环境提升年行动，“2+N”制度体系基本形成，企业开办、不动产登记、施工许可、供水、供电、供气6项指标达到上海标准，招投标指标跻身全国前列。在全省率先开展县区营商环境评价工作，建立第三方评价“红黑榜”制度。群众办事更便利，“一网四中心”建设和“七办”服务初显成效，589项事项上线“一部手机办事通”，市政务中心进驻事项由219项增加到1145项，实现“只进一扇门、只对一扇窗”和“最多跑一次”。政府服务更高效，省市政务服务平台实现初步对接，在全省率先实施新建商品房“交房即交证”改革，完成主城区不动产登记“全城通办”试点，开办企业最快2天可营业，用电报装申请1天办结，燃气报装实现一站式服务，用水报装推行“4·19”模式，最快1天通水。昆明在全国省会及副省级以上城市信用监测排名中跃升至第18位，昆明税务在2019年全国纳税人满意度调查中排名第4。公共资源交易监管机制获国务院通报表扬。
民营经济稳步发展。全市持续加大帮扶力度，32位市级领导挂钩联系66户重点民营企业，落实项目经理负责制、包保责任制、定期会办制、现场办公制，协调解决了一批企业困难和问题。建立企业融资需求库，引导金融机构发放中小微企业风险补偿金贷款92.5亿元。清偿民营企业、中小企业账款35.3亿元，进度排名全省第一。新建成国家级中小企业公共服务示范平台4个。民企实力不断壮大，新增非公企业5.13万家、增长5%，鸿翔一心堂药业等50户企业入围2019年云南省百强非公企业，较上年增加9户，新增61户省级成长型企业，占全省新增户数的36.3%。
区域性国际中心城市建设步伐加快，连续三年入选国家最具竞争力会展城市
王喜良说，昆明城乡支撑力去年不断夯实。全市持续优化空间资源，加快编制《昆明市国土空间规划（2018—2035年）》，呈贡区万溪南部片区等5个重点片区控规全覆盖。大力推行国土综合整治，挖掘盘活存量和低效用地潜力，不断拓展发展空间，东白沙河片区等19个“三旧”改造项目顺利实施，金刀营、茨坝等13个项目启动，拆除违法违规建筑2580.2万平方米，完成640个“大棚房”问题专项清理整治。全年收储土地4.86万亩、供应4.65万亩，实现土地收入1081亿元。
全市综合交通加快建设。昆倘高速开工，宜石、武倘寻等工程进展顺利，东格、石泸、寻沾（昆明段）、机场北高速建成通车，东南绕城高速基本建成，绕城高速外环“闭合成圈”，新增高速公路通车里程194公里，高速公路总里程突破1000公里，公路通车总里程突破2万公里。渝昆高铁开工，昆明至河口开行动车。地铁在建里程达97.3公里，4号线、6号线二期具备通车条件。长水机场公务机楼改造竣工，新开通昆明至圣彼得堡等8条国际航线，客运吞吐量达4808万人次。
全市城乡设施不断完善。国家植物博物馆筹建工作有序推进，完成展陈大纲、核心区修建性详细规划及主馆建筑方案等设计。以62条城市道路为重点的整治提升工程全面展开，人民路、东风路恢复提升工程完工。北京路、盘龙江沿线亮化、东风广场灯光秀“点亮昆明”。建设海绵城市33.6平方公里。完成主城区41个小区天然气改造，1.4万户居民用上清洁能源。新增机动车泊位2.6万个。建成5G基站1000余个，成为全国首批开通5G网络终端城市。新建改建城市公厕120座，主城区公厕平均设置密度达到国家上限标准。新建、改建农村公路406公里，建成农村饮水安全巩固提升工程369件，改善提升18.4万人饮水安全。
全市城市辐射力稳步提升，昆明经济贸易中心建设取得新成效。中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设初具规模，“9610”“1210”海关监管模式开通，GMS跨境电子商务交易平台运营。南亚东南亚进口商品展示交易中心开馆，“永不落幕的南博会”初具规模。昆明成为国家物流枢纽载体城市，腾俊国际陆港公铁联运中心开站运营，中欧班列、中越、中亚铁海联运班列双向稳定运行，铁路货运总周转量增速达12.5%。全市实现进出口总额908.7亿元、增长4.7%。
全市科技创新中心建设迈出新步伐。去年昆明成功召开金砖国家技术转移中心（昆明）国际科技合作交流大会，南亚东南亚3个专业科技服务机构入驻昆明，全市技术合同成交额达68.2亿元，科技服务业营业收入456亿元。金融服务中心建设取得新进展。红塔证券、震安科技成功上市，国际金融小镇首期示范点挂牌，长城资产、信永中和等9家金融相关企业入驻小镇，金融业增加值达718.9亿元、增长6.4%。人文交流中心建设走深走实。对全球53个国家和地区实行144小时过境免签政策。与德国迪岑巴赫市缔结为国际友城。与驻昆领事馆交流合作日益紧密。澜沧江—湄公河合作常设机构在昆设立，成立昆明国际友城教育合作联盟。全球首家西甲国际足球学校落户昆明。腾讯全球数字生态大会、2019商洽会、第八届中国—南亚国际文化论坛等展会成功举办，连续三年入选国家最具竞争力会展城市。昆明成为新一线城市，被央视评为“十大美好生活城市”。
人民生活持续改善，公共租赁住房分配入住11.8万套
王喜良说，昆明社会保障网不断织密。去年，全市推进全民参保计划，各项社会保险参保率保持在96%以上。开展医疗保险DRG付费国家试点工作。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点工作，探索建立长期护理保险制度，新建养老服务机构11家，新增床位2154张，被列为“第二批国家安宁疗护试点”。公共租赁住房分配入住11.8万套，十多万家庭实现了安居梦。建立退役军人四级服务保障体系，探索退役军人“军政企+高校”就业创业昆明模式，退役军人移交安置、抚恤优待等权益得到有效保障。乌东德水电站移民外迁任务全面完成。
昆明优质教育资源持续扩大，构建了“2+11”教育现代化制度体系。持续推进“三名”工程，累计引进上海师大附中等省外名校20所，来昆合作或举办分校28所，引进名师206名、名校长27名，新增优质学位7万多个。创建省一级高（完）中4所、省一级示范幼儿园12所。教育质量明显提升，一本综合上线率等高考重要指标均列全省第一，与成都、西安的差距大幅缩小。义务教育阶段符合条件的随迁子女“两为主”入学政策得到有效落实。加大教育助学政策力度，拨付各类补助资金7.24亿元，惠及学生68.23万人次，实现建档立卡贫困家庭子女100%教育资助。
医疗卫生水平稳步提升，全市建成国家级卒中中心5个、胸痛中心4个、创伤救治中心3个，省级危重孕产妇救治中心3个、儿童和新生儿救治中心3个。与首都医科大学附属北京朝阳医院共建高原呼吸病学研究中心。市第二人民医院迁建工作有序推进。市第四人民医院晋升为三级甲等医院。新增五华区等3个国家级慢性病综合防控示范区。婴儿死亡率为2.66‰，孕产妇死亡率控制在7.95/10万，均优于全国平均水平。
文体事业繁荣发展，全市开展第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作，安宁温泉摩崖石刻等8项历史遗存成为全国重点文物保护单位。国家文化出口基地、国家级文化和科技融合示范基地加快建设，新建拾翠国际民艺园等6个文创园区，文化及相关产业营业收入增长12.4%。全民健身活动广泛开展，“春城体育节”等活动参加人数达35万人次，成功举办上合昆明马拉松、滇池国际龙舟争霸赛、市第六届运动会等重大体育赛事活动，昆明健儿在国际级、国家级赛事中分获金牌6枚、40枚。
全市深化“三社联动”“五级治理”模式，社会治理成效突出，“五个一批”和100个城乡社区治理创新试点工程扎实推进。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑组织、涉恶犯罪集团（团伙）121个。社会治安环境持续向好，全市命案立案数同比下降了10.7%，“两抢”警情“零接报”实现132天历史性突破，群众安全感满意度综合满意率上升2.47个百分点。新中国成立70周年大庆安保昆明战场实现全胜。安全生产形势平稳向好，事故起数和死亡人数分别下降20.9%、27.5%。实施食品安全“六大放心工程”，群众饮食用药安全保障有力。安宁市获批国家乡村治理体系建设首批试点县。工青妇、红十字、残疾人等人民团体在社会治理中发挥了积极作用。国家安全、国防动员、人防气象、档案市志、港澳台侨、广电等事业取得新成绩。
政府自身建设得到加强，行政机关负责人出庭应诉率达70%
王喜良说，去年全市扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全市聚焦解决制约发展和群众最急最忧最盼的问题，解决群众操心事、烦心事、揪心事9300多件，完成“10件惠民实事”，民生支出占一般公共预算支出的比重达75.4%。
全市坚持依法行政，继续巩固市县乡三级行政机关法律顾问全覆盖成果，更加重视行政复议和应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达70%。制定政府规章5件、修改8件、废止5件，提请市人大常委会审议地方性法规11件，办理市人大代表建议358件、市政协提案400件，办结率达100%。
去年全市驰而不息正风肃纪，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响，支持监察机关履行责任，一批腐败分子受到惩处。落实基层减负年要求，市本级减少发文41.5%，减少会议46.1%，全市压减“三公”经费3.9%。（昆明信息港 记者江枫）
