市十四届人大四次会议以来，市人大代表提出建议372件。市政府系统55个单位办理358件（会议期间354件，闭会期间4件）占全部代表意见总数的96.24％。其中，建议涉及经济方面92件，占25.7%；教科文卫方面61件，占17％；城市建设和管理方面136件，占38％；综合方面69件，占19.3％。目前，除4件闭会期间交办的建议（第16、60、87、94号）外，其余354件均按时限办结。从网上回复办结的情况看，各单位自行确定的初步分类为:建议所提问题得到解决或部分解决的A类件有296件,占承办数的83.6%；纳入部门工作规划和计划，逐步解决的B类件有42件,占承办数的11.9%;因条件限制或其它原因不能解决的 C类件有16件,占承办数的4.5%。2019年市人大常委会确定了4件重点建议（第112、299、321、323号），均已按照办理流程要求办理完毕。下一步，市政府办公室将对未办结的建议跟踪督办和催办，同时，配合市人大人事代表工委对分类情况进行认真复核审查，客观确定分类结果。
一、今年办理的主要做法
（一）加强领导，健全机制，明确职责
市政府将人大代表建议办理工作列入重要议事日程，为做好人大代表建议办理工作，专门明确市政府一位副秘书长作为分管办理工作的直接领导，并在本轮机构改革中，市政府办公室专门成立了内设处室议案处，具体负责政府系统办理工作的统筹协调。
在办理过程中，市政府主要领导和分管领导多次对做好建议办理工作进行批示，及时印发了《关于督办市政府系统2019年市人大代表建议和市政协提案的通知》（昆政办函〔2019〕14号）对今年的建议办理工作提要求，定责任、定标准、定时限。办理过程中，市政府办公室全程跟踪掌握各职能部门办理进度，统筹协调出现问题，与市人大人事委共同推进办理工作顺利开展。市政府系统各职能部门在办理过程中深化认识，坚持五定工作法，定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限，坚持将建议办理工作与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好为人民服务相结合。有的单位主要领导对一些重点建议，办理难度大的建议，做到亲自抓，认真研究，抓好协调，经常过问办理进展情况，加强督促检查，为承办人员提供必要条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保办理工作顺利完成。
（二）完善制度、规范程序、落实责任
一是抓好建章立制，各承办单位从建议的签收、登记、分类、交办、改办、督促、面商、答复、回访等各个环节，坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化；二是坚持召开年度交办会议，市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室于今年4月份召开交办会议，落实好承办单位和承办人员，交办好每一件建议，交任务、提要求、定责任，对办理工作全面部署；三是印发有关文件，2019年市政府下达了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@转发省人民政府关于提高人大代表建议和政协提案办理工作质量文件的通知》（昆政发〔2019〕24号）供承办部门参照学习和使用，提高了建议办理规范水平；四是在办理过程中加强对各个环节的督促检查，提供业务指导，做好有关协调工作，确保事事有人办，件件有答复，使每一件建议不积压、不丢失、不错办、不漏办。
（三）深入调研，注重落实、效果明显
在办理过程中，政府各承办部门针对建议内容，结合昆明实际，做好充分的调研，掌握实情，摸清底细，做到心中有数。在此基础上，对涉及面广、情况复杂、人民群众普遍关心、关注的建议，广泛听取代表的意见建议，在办前的调查研究阶段，畅通沟通，了解代表真实意图；在办中走访沟通，将办理情况及时通报代表；在办后征询意见，对办理不满意的进行二次办理。市政府办公室要求办理的每件建议都要与代表面商，坚持先协商、后答复的办理原则，促进建议办理高效务实。如代表提出的《关于建立健全小学生课后服务制度的建议》，市教育体育局积极行动，制定政策实施，截止2019年5月，中小学课后服务已覆盖昆明市中心城区149所中小学，10.51万余名学生受益。代表提出的《关于兴建王大桥人行天桥的建议》，政府有关部门立即回应市民关切，将修建天桥列入城市建设计划，将于今年12月建成投入使用。
（四）创新方法，制定措施，与时俱进
一是充分学习借鉴省级代表建议交办的工作模式，市政府办公室和市人大常委会人事委创新交办方式，通过召开改办协调会的形式，在各部门充分协商的基础上，一次性确定政府口承办部门，做到准确交办。二是针对因今年机构改革导致办理时限推后，市政府办公室和市人大人事委于9月份召集有关承办部门，对建议办理工作进行初步检查并及时指出办理中存在的问题要求改进。三是《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于办理人大建议、批评、意见和政协提案的规定》已从1993年起实施多年，根据新时代办理人大建议的新要求，市政府办公室依据最新要求，今年起草了《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于办理人大代表建议和政协提案的实施办法》，目前已征询一轮意见，待按程序报政府常务会审议后今年将下发实施。
二、跟踪办理市十四届人大一次会议以来B、C类代表建议续办续复情况
市政府系统承办市十四届人大一次会议的人大代表建B类件共有79件，其中已跟踪办理升为A类件的有47件、继续办理的B类件28件，因政策原因不能办理调整为C类件4件；市十四届人大三次会议的人大代表建议B类件共有71件，其中已跟踪办理升为A类件的有34件，继续办理的B类件36件，因政策原因不能办理调整为C类件1件。
三、重点建议办理情况
（一）《关于规范保健品市场的建议》由市市场监管局主办。市市场监管局印发了《关于深入开展整治“保健”市场乱象专项行动实施方案的通知》（昆市监发〔2019〕3号），成立了整治保健市场“乱象”专项行动领导小组，自2019年4月19日起，在全市范围内继续深入开展整治保健市场“乱象”专项行动。行动中利用新媒介平台，多角度、多形式、多渠道报道、宣传开展整治“保健”市场乱象的动态情况，提引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力；针对虚假宣传、违法会销、虚假交易、制售假冒伪劣产品、故意拖延或无理拒绝消费者合理要求、违规直销和传销、未经许可经营旅行社业务、互联网领域违规网站等行为，集中执法力量开展重点整治；坚持问题导向，实施精准打击，全市各级有关部门依法查处以“保健”为名开展的各种违法违规行为。2019年1—8月份，受理涉及“保健”类投诉32件，举报47件；同比投诉率下降70%，举报率下降27%，专项整治行动显现了阶段性成效，为昆明市营造了“放心消费、透明消费、公平竞争、合法经营”的“保健”市场环境。
（二）《关于加快我市餐厨废弃物无害化处理和回收资源化利用的建议》由吴涛副市长领办，市城市管理局主办。以特许经营方式由昆明清缘润通环保科技有限公司负责餐厨垃圾收运和资源化利用和无害化处理，其中，产生的沼气全部用于厂区供热，工业油脂暂存待售，其他残渣用于发酵产生生物有机肥。该项目处理餐厨垃圾能力200吨左右，峰值可达到300吨，计划于年底达到日处理能力500吨。目前未经处理厂集中进行收运的餐厨垃圾已安排主城各区城管环卫部门负责收集。各区购买或租用了餐厨垃圾收集桶、清运车等收运设备自行收运，设置了临时中转场地进行前端固液分离后残渣混入生活垃圾送至焚烧发电厂或卫生填埋场处理，液体部分视同垃圾渗滤液进入粪便处理厂或污水处理厂。
（三）《关于加强电动车交通安全整治的建议》由周建忠副市长领办，市公安局主办。市公安局不断推进电动自行车交通违法专项整治，依法查扣未经登记注册上路行驶的电动自行车，从源头不断强化和规范管理，把住电动自行车的“准行关”。严格依法查处电动自行车驶入机动车道、违法载人载物、逆向行驶、违反交通信号、非法营运、醉酒后驾驶非机动车等不文明和违法交通行为，规范通行秩序。主动联系辖区办事处、城管等部门，对电动自行车占道经营、违法停放等不文明行为进行查处，规范行停秩序。分批次对城区主干道、重要支次道路开展整治，做到“整治一条、巩固一条”，不断扩大整治战果，最大限度挤压电动自行车交通违法空间，避免电动自行车各类违法行为出现回潮和反复。同时，在主城区部分主干道、重要支次道路上设立非机动车教育学习点，采取抄法规、看警示片、法规测试、自愿执勤体验等方式对电动自行车违法行为人进行教育管理。2019年涉及电动自行车的交通事故死亡人数同比下降29%，电动自行车严重违法和死亡事故得到有效遏制。
（四）《关于建立宪法主题文化园或宪法主题公园的建议》由周建忠副市长领办，市司法局主办。在办理过程中，邀请代表到现场查看选址，到外地调研学习，已选定市级行政中心春城公园或中央公园建设宪法主题公园，邀请设计公司做出2套效果图，测算建设经费，现正在研究规划设计方案，待方案确定后进行政府工程招标，预计12月中旬可以进行工程开工建设，确保2020年国家宪法日前“宪法主题公园”建成启用。
四、存在的问题
市政府在今年的人大代表建议办理工作中，认识不断深入，力度不断加大，效果不断体现，形成了依法、有序、规范的管理体系。然而还与新形势发展和代表们的期望存在一定的差距和不足，主要表现在：一是在本轮机构改革后，大部分涉改部门出现职能转变，办理建议人员变动较大，新人员对办理政策还不熟悉，导致建议办理质量还有待提高；二是在机构改革后，对B、C类件的续办续复还是按照原有部门办理，续办续复工作部分存在脱节现象。
五、下步工作措施
一是进一步提高认识，高度重视。人大代表建议代表着人民群众的意愿和诉求，表达民情、民意、民智、民心，代表着广大人民群众的切身利益。下一步，市政府将进一步提高认识，强化责任，真正做到在思想上和行动上高度重视，工作上认真负责，认真办理每一件建议，给代表一个满意的答复。
二是进一步强化协调，形成合力。通过认真组织召开交办会议、协调会议等，进一步加强与承办部门之间的联系，加强主办部门和协办部门的合作，形成工作合力，杜绝相互推诿，扯皮的现象，营造良好的工作氛围。
三是进一步创新方法，提高质效。认真贯彻落实各级对办理工作的要求，年内出台《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@关于办理人大代表建议和政协提案的实施办法》，以制度完善来不断适应新的形势和工作方法，切实加大工作力度。
四是将抓好对各单位承办人员特别是新调整人员的培训指导，把承办单位与代表委员沟通作为办理工作的重点，学习借鉴其他先进地区在建议办理工作中的经验做法，努力探索更加有效的机制和举措，按照既办好文，又办好事的原则，切实办好办实人大代表建议。
今年市政府系统在市人大常委会的关心、指导下按时按质按量完成了市十四届四次人大代表建议办理工作，市政府及有关承办部门将以“不忘初心、牢记使命”为宗旨，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，增强自觉性和主动性，以更强烈的政治责任感和历史使命感继续做好建议办理工作。
