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任兴格、蒋朝忠、李建明、张黎辉、马燕、蒙渝、王道学、李为民、张海泉代表：

您提出的《关于加强县（市）区人民防空能力建设的建议》收悉，现答复如下：

一、建议主要内容

   任兴格、蒋朝忠、李建明、张黎辉、马燕、蒙渝、王道学、李为民、张海泉9名代表建议：加强县（市)区人民防空能力建设。机构改革后，我市县（市）区人民防空办公室在住建部门加挂牌子，但大部分县（市）区没有落实人防编制和专职工作人员，没有落实经费保障，建议要明确编制，落实专职人员，经费纳入本级财政预算，确保人民防空职责这能有效落实，更好履行“战时防空、平时服务、应急支援”的人防使命任务。该建议一语中的指出了目前昆明人民防空建设发展中面临的重要困难和问题，解决县（市）区人民防空机构、编制和人员问题，落实经费保障，对于促进我市人民防空高质量发展具有重要作用。

二、建议涉及的工作现状

  目前昆明市14个县（市)区，机构改革后，没有单独设置人防机构，14个县（市）区人防办均在住建局加挂人防牌子，其中，由住建局局长或副局长兼任人防办主任，盘龙区、五华区、官渡区、西山区、富民县、禄劝县、嵩明县、寻甸县在住建局设人防科或人防综合科负责人防工作，呈贡区、晋宁区、东川区、安宁市、石林县、宜良县没有内设机构，仅安排了1-3名工作人员负责人防工作。由于编制、人员缺乏，县（市）区人防职能职责落实难度大，县区发展不平衡。关于人防资金保障方面,部分县区如宜良县、石林县、寻甸县、禄劝县没有将人防经费列入了政府预算。这些现状制约了人防事业的发展。

三、建议办理情况

（一）县（市）区人防办编制人员情况。市人防办积极协调市委编办和市委组织部，因省级以下任何部门无权向编办提出机构、编制、人员方面的要求，县（市）区编制、人员问题未能在市级层面解决。目前，市人防办全面摸排了14个县（市）区编制、人员情况，对近期计划修订“三定”方案的县（市）区加强督促指导，争取在新修订的“三定”方案中落实人防内设机构和编制人员，对于近期无修订“三定”方案的县（市）区，督促其落实人防工作人员，确保人防各项职能职责得到有效落实。同时，市人防办加大对县（市）区的监督指导和培训力度，加强对人防工作人员的培训指导，确保各项任务得到落实。

（二）资金保障情况。经同财政局协商，财政局对资金保障答复如下：按照财政事权和支出责任划分原则，各县（市）区人防经费由同级财政保障，2020年，市级财政已根据人防办部门预算申报情况，统筹财力对人防经费给予了大力保障，后续，市财政局将按照9名人大代表所提建议，加强对县区财政部门的业务指导，推进县（市）区人民防空能力建设相关工作。同时，市人防办下发了《关于对专项巡察中县（市）区人防工作存在问题进行整改的通知》，要求各县（市）区人防办落实《中华人民共和国人民防空法》第四条“县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算”要求，将人防经费列入预算。各县（市）区计划在编制2021年经费预算时，全面落实人防经费列入预算要求。市人防办届时将对各县(市）区落实情况进行检查，确保落实到位。

感谢您对人防工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：浦燕 0871-63615830）

昆明市人民防空办公室

2020年8月5日