昆政笺〔2020〕52号
尊敬的胡江辉代表：
您提出的《关于加强昆明市东川区易地扶贫搬迁后扶持、促进脱贫攻坚成效巩固的建议》（第JY100013030339号）已收悉，现答复如下：
一、人大代表建议的内容
（一）恳请省级专项解决东川易地扶贫搬迁缺口资金。由省财政厅专项补助东川区易地扶贫同步搬迁卡外户1.3万人所需资金，每人补助5万元，共计6.5亿元；由省发改委协调解决东川区易地扶贫搬迁安置点建房缺口资金10亿元；由省住建厅专项补齐东川区易地扶贫搬迁安置点公共维修基金缺口7000万元。
（二）恳请省级加大东川搬迁群众产业发展政策支持。一是将东川城区列入贫困地区、革命老区、老工业地区、资源地区、生态退化区政策支持范围；二是建设用地指标支持，请省自然资源厅加大对土地增减挂钩项目支持，多给予东川省外售卖指标；三是新能源发展支持，请省发改委帮助水电铝40万吨、风力发电300兆瓦、光伏发电300兆瓦项目落地，解决产业替代和就业问题；四是请省发改委给予产业前期工作经费5000万元；五是请省人力资源社会保障厅加大对扶贫车间的引进和扶持；六是省农业农村厅加大对种养殖产业的支持，尤其是亿元以上养殖业。
（三）恳请省级进一步加大对涉迁群众就业扶持力度。请省人力资源社会保障厅专项补助就业培训工作经费支持200万元（25个整体搬迁村按4万元每村核算，剩下的43个村按2万元每村核算）；进一步加大对技能培训和订单式培训的指导力度，争取培训一批提高一批，提高一批就业一批；视情延长公益性岗位的补助时限，在本轮政策结束后再延长三年，从而缓解老龄弱劳动力的就业阵痛期；加大对易地扶贫搬迁群众自主创业群众、吸纳易地扶贫搬迁群众就业企业的金融信贷支持和税收优惠。
（四）恳请省级支持帮助东川解决教育资源配设困难。请省教育厅帮助协调解决易地扶贫搬迁安置点学校建设缺口资金（2亿元）；出台专门政策，让易地扶贫搬迁学生继续享受营养餐补贴；对昆明市第三中学、昆明市中华小学、昆明市教工第一幼儿园对口支持办学进行指导，促进三所学校的优势资源尽快落户东川。
二、答复意见
（一）制定易地扶贫搬迁后续扶持政策。昆明市发展和改革委牵头起草《昆明市易地扶贫搬迁“稳得住”实施方案》，经昆明市委常委会第135次会议和188bet体育_188体育投注-在线APP官网@第64次常务会议审议通过，于2020年5月22日正式印发执行。《实施方案》提出产业就业增收、公共服务保障、平安社区创建三大工程的建设，同时提出支持易地扶贫搬迁产业发展、搬迁群众就业创业、易地扶贫搬迁补短板项目建设、税费减补政策等方面扶持政策，支持搬迁群众“稳得住”。
（二）编制昆明市东川区万人以上集中安置点巩固易地扶贫搬迁脱贫成果实施方案。组织编制昆明市东川区万人以上集中安置点巩固易地扶贫搬迁脱贫成果实施方案，聚焦东川区配套基础设施和公共服务设施建设、就业帮扶、产业培育、社区管理、群众合法权益保障、公共风险防控6方面，着力解决易地扶贫搬迁“一房两业”和写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”问题。申报扶持项目18个，概算总投资15.5047亿元。目前省发展改革委组织专家评审会已评审通过，正式上报到国家审核。
（三）积极争取各级各类资金支持东川区后续发展。一是争取到中央、省级教育补助资金2411.71万元，加上市级配套资金（含定点帮扶资金）5475.67万元，县级自筹资金965.47万元，共计8852.85万元，投入昆明市东川区第三中学、第五小学和第一幼儿园的建设。二是上半年已争取到中央财政脱贫攻坚补短板补助资金2873万元，其中用于支持易地扶贫搬迁后续扶持2199万元，支持贫困劳动力就业和产销对接674万元。三是争取项目前期经费。及时下拨2020年第一批项目前期经费300万元用于东川区第五小学、三中、幼儿园建设。下拨2020年易地扶贫搬迁“稳得住”补短板项目前期费325万元，用于易地扶贫搬迁“稳得住”补短板项目。2020年第二批项目前期经费计划下拨400万元，其中易地扶贫搬迁创业就业园300万元，第六小学100万元。
（四）争取易地扶贫搬迁以奖代补资金补助。2019年东川区获得省易地扶贫搬迁以奖代补资金300万元。2020年易地扶贫搬迁以奖代补项目申报中，东川区3个易地扶贫集中安置点通过初审，申报方案已通过省易地扶贫搬迁专业评审会议审核。预计可争取到项目资金350万元。
（五）争取新增光伏发电项目。积极指导东川区发改局开展新增光伏项目相关前期工作，协调项目规划单位争取将东川区光伏项目列入新增规划范围。多次向省能源局汇报东川储备光伏项目情况，积极帮助东川区争取新增光伏指标。目前，新增光伏指标等待省级部门研究后下达。摸清东川区风、光资源底数，将储备项目纳入昆明市能源规划，大力支持相关项目尽快落地东川区。
（六）调集优质教育资源支援东川区兴校办学。昆明市教育体育局统筹协调昆明市第三中学、中华小学、市教工一幼分别与东川区人民政府签订支持办学合作协议，从2021年9月开始，由3所市属学校分别对口帮扶东川区三中、区五小和区一幼的领办教学。东川区3所学校正在紧张建设之中，目前3所市属学校主要通过开展跟班学习、实施“青蓝工程”、送教下乡、教科研协作、教师培训培养等方式，帮助东川区培训培养骨干教师和教学管理干部，在教科研和教学管理方面给予指导和帮助。学校建成后3所市属学校将严格落实协议内容，3年内无偿领办支持搬迁配建学校发展，全力帮助东川区发展教育事业。
（七）易地扶贫搬迁土地增减挂钩交易收益。东川区2018年获省厅下达省域土地增减挂钩调剂指标803亩，2019年获下达指标619亩，共计1422亩。到位跨省调剂资金31153万元，其中2018年跨省项目资金18021万元，2019年跨省项目资金13132万元。
感谢您对易地扶贫搬迁工作的关心、理解和支持，希望今后继续对188bet体育_188体育投注-在线APP官网@的工作提出宝贵意见和建议。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
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2020年8月19日
（联系人及电话：李家连 0871-63160115）
