昆政笺〔2020〕72号
尊敬的李晓黎等10名代表：
你提出的《关于协调相关部门支持云南民族村渡过疫情难关 持续发挥云南民族村各少数民族文化保护传承展示窗口、少数民族文化旅游人才培养基地暨全国民族团结进步创建示范单位作用》（第JY100013030507号）已收悉，现答复如下：
一、持续推进云南民族村品质提升支持政策情况
从2013年开始，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@就全力推进云南民族村创建国家5A级旅游景区工作。由当时的昆明市旅游局带队云南民族村、西山景区和世博园景区有关人员前往四川省青城山、都江堰和峨眉山学习考察创建工作。之后进一步推动昆明市政府出台成立西山民族村联合创建国家5A级旅游景区管委会，进一步统一创建主体，全力推进国家5A级旅游景区。制定详细的工作领导小组和工作实施方案，推进创建工作。后因两家景区创建步伐不一致和创建实际工作中面临的问题，昆明市同意云南民族村单独创建国家5A级旅游景区。多次邀请专家赴云南民族村景区开展专家咨询和指导创建工作，同时邀请省文化和旅游厅领导多次前往景区指导创建工作。
二、提升景区旅游接待设施支持政策情况
多年来，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@持续给予云南民族村旅游厕所建设资金补助上百万元，用于全面提升新建景区旅游厕所，取得了较好的成效。目前云南民族村内所有旅游厕所均享受市级旅游发展专项资金的补助。
三、智慧旅游景区建设支持政策情况
按照云南省旅游打造“特色化、国际化、智慧化和高端化”的发展理念，昆明市给予云南民族村智慧旅游景区建设工作指导，将云南民族村列入全省第一批智慧旅游景区的打造，通过近一年的建设，云南民族村获得了云南省第一批智慧旅游景区验收，获得了智慧旅游景区建设以奖代补200万元资金支持。
四、帮助云南民族村复工复产文旅支持政策情况
按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施的通知》（云政办发〔2020〕23号）和《云南省财政厅 云南省文化和旅游厅关于落实支持文旅企业应对新冠肺炎疫情加快转型发展相关措施的通知》（云财教〔2020〕127号）已明确给予文旅企业新增流动资金贷款财政贴息补助和景区门票补助，以及重大文旅项目投资奖励，支持高A级旅游景区创建，对2020年成功创建国家5A级旅游景区的企业给予500万元资金奖励。对文旅新产品的开发进行奖励。
今年按照云南省政府要求，实施政府指导价的4A级以上景区门票价格一律优惠50%，但为进一步恢复游客前往景区，省政府出台文件中已经明确将对旅行社组织的旅游团队通过“一部手机游云南”平台购票的，景区门票全免，但省财政将根据实际入园人数给予景区补助，以便吸引更多游客，帮助景区复工复产，渡过难关。昆明市积极帮助将云南民族村申报为省财政全额给予团队旅游入园50%门票财政支持，全力帮助景区渡过疫情难关。目前，已启动申报相关工作。云南民族村根据规定可积极争取政府财政的相关补助。
同时，昆明市文化和旅游局已正式下发通知征集贷款贴息等资金帮扶各景区、各旅游项目尽快恢复营业。云南民族村可按照通知要求，积极申报，经审核通过后，将给予复工复业政策支持。
五、国债支持政策情况
为加快云南民族村旅游基础设施建设，2020年昆明市向省发改委申请“昆明滇池国家级风景名胜区旅游基础设施建设（一期）”特别国债项目，申请金额为1000万元。目前已上报待批。
六、关于人社支持政策情况
（一）社保工作情况
云南民族村旅游开发经营有限责任公司，失业保险参保编码53015511489，2012年10月参保缴费，截止到2020年7月参保人数26人；企业规模中小微，自2020年2月起享受中小微企业单位部分免征政策，享受2020年度稳岗返还14844元；云南民族村餐饮管理有限公司，失业保险参保编码53015511684，2015年10月参保缴费，截止到2020年7月参保人数15人；企业规模中小微，自2020年2月起享受中小微企业单位部分免征政策；因裁员率不符未能享受2020年度稳岗返还；2020年2月至2020年7月欠费；云南民族村有限责任公司，失业保险参保编码53019900594，2009年1月参保缴费，截止到2020年7月参保人数678人；企业规模大型，享受2020年2月-2020年6月大型企业单位部分减半征收政策；享受2020年度稳岗返还272616元；2020年2月至2020年7月欠费。2020年6月享受失业保险待遇人员共20名。
（二）享受离退休待遇相关情况
云南民族村有限责任公司，2019年8月前在度假区参加企业职工基本养老保险，因度假区社会事务移交，2019年8月起移交至西山区继续参加企业职工基本养老保险。截至2020年7月，参保在职人数676人，月应缴纳养老保险费973042.56元，工伤保险费20837.16元，现有离退休人员464人。
（三）采取的具体支持政策
1. 为纾解企业困难，助力企业复工复产，支持企业稳定和扩大就业，保持经济平稳运行和社会和谐稳定，党中央、国务院作出了阶段性减免企业社会保险费的重要决策部署。云南省出台了《云南省阶段性减免企业社会保险费实施意见》（云人社发〔2020〕11号）及《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的处理意见》（云人社发〔2020〕13号）文件，昆明市及时贯彻执行，按规定核定云南民族村有限责任公司应缴纳的社会保险费，自2020年2月起社会保险费已执行减半征收政策。
2. 截止2020年6月，云南民族村有限责任公司离退休人员464人的基本养老金社保机构均按时足额发放，疫情期间离退休人员养老金待遇未受影响。
3. 由社保机构发放的云南民族村有限责任公司退休人员的基本养老金不包含统筹外项目，统筹外项目不属于养老保险基金支付范畴，未从养老基金中支出，也未由社保机构代发。
4.按照市政府《关于解决云南民族村有限责任公司退休人员生活补贴的夜间》，2010年至2014年，市级财政每年安排250万元，用于发放按事业单位身份退休人员的待遇补助，不足部分由度假区财政承担。2015年后，按照财权与支出责任相匹配的原则，由度假区财政和云南民族村有限责任公司按照6:4的比例共同承担。考虑到今年疫情对民族村生产造成的困难，目前昆明市财政局度假区分局正在对接民族村，研究下一步民族村享受失业单位离退休待遇统筹外费用的区级财政与民族村分担事宜。
七、金融和财政支持政策情况
（一）积极推进银行金融机构畅通融资渠道
为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，今年国家出台了一系列金融扶持政策，并在信贷投放上予以倾斜。截止2020年5月末，昆明市人民币贷款余额18820.11亿元，同比增长10.57%，较年初增长945.68亿元，信贷总量增长明显。
自疫情发生以来，昆明市先后分五批向各驻昆银行业金融机构推送了融资需求项目900余个，融资需求近1600亿元。市政府已分别于3月12日、17日与农行云南省分行、农发行云南省分行举行专项融资对接工作会议并建立工作机制，明确2020年内由农行云南省分行、农发行云南省分行分别给予昆明市各类项目不少于600亿元和200亿元的融资支持。4月8日，市政府又与建设银行云南省分行举行座谈并建立工作机制，明确2020年由建设银行云南省分行给予昆明市各类不少于800亿元的融资支持。通过推进落实以上工作机制，市金融办将始终以帮助企业获得更加便利的融资支持为抓手，加大服务金融机构、协调项目融资工作力度。
（二）支持部分民生行业复工复产基本情况
1. 餐饮行业。为支持企业有效应对疫情，构建信用、对称信息，探索创新企业互保、互信、互助的融资机制，支持昆明市餐饮企业复工复产，市金融办拟定《关于金融支持昆明餐饮企业复工复产实施意见》，2020年3月13日印发昆明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室下发《关于印发<昆明市金融支持餐饮企业复工复产实施意见（暂行）>的通知》（昆应疫指办〔2020〕36号）。截至6月末，全市银行业金融机构为餐饮企业及个体工商户授信融资金额11.37亿元，已发放贷款11亿元。
2. 旅游行业。2020年4月，昆明市金融办、昆明市文旅局联合召开了金融支持旅游行业的调研座谈会，邀请昆明市多家有融资困难的旅行社、精品酒店、民宿等企业代表及部分驻昆金融机构参会，共收集到全市旅游业融资需求37.0253亿元，其中旅行社融资需求1.95亿元，精品酒店、民宿融资需求1243万元，景区景点融资需求34.951亿元。按照融资需求及企业实际，向实际地方性法人金融机构及部分商业银行推送共计82家旅游行业企业融资需求，各银行机构对目标企业进行了初步尽职调查。经过金融企业的调查，现在存在以下几个方面问题，一是旅行社目前复工复产情况不理想，银行机构贷款意愿不强；民宿、精品酒店客源有一定回复，现金流一定程度回流；二是银行机构普遍认为该类型小微企业品牌小而三、抵押物不足、风险太大，仅愿意针对个人信用较好的企业主做个人贷款；三是景区景点由于融资金额太大，贷款周期过长，获贷难度较大。
（三）金融支持具体政策
根据《关于应对疫情影响发挥金融支持作用促进中小微企业发展有关事项的通知》（云发改财金〔2020〕169号）“人民银行昆明中心支行引导各银行业金融机构对疫情防控期间企业的新增贷款，在原有贷款利率水平上下浮10%以上”；以及《关于进一步强化云南省金融支持防控新型冠状病毒感染费用疫情的指导意见》（云银发〔2020〕33号）“对受疫情影响较大企业可根据文件精神到贷款银行协商办理，财政等部门将全力配合做好相关工作”。
再次感谢10名代表对昆明市旅游工作提出的宝贵建议，在今后的工作中希望能继续得到你们的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
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2020年8月26日
（联系人及电话：刘青 0871-65311103）
