昆政笺〔2020〕37号
尊敬的李昊城委员：
您提出的《关于为昆明绿色建筑评价标准体系进行地方立法因地制宜推动生态文明建设的建议》（第120300120号）交188bet体育_188体育投注-在线APP官网@研究办理，现答复如下：
一、昆明市绿色建筑推进情况
（一）绿建管理
昆明市住房和城乡建设局2015年颁布了《昆明市住房和城乡建设局关于加强绿色建筑设计和审查工作的通知》（昆建通〔2015〕489号），要求昆明市行政区域范围内所有新建、改建和扩建的民用建筑（主要包括政府投资项目、保障性住房、大型公共建筑，以及2014年12月22日之后获得规划条件的所有民用建筑）在初步设计和施工图设计阶段均应进行绿色建筑的设计和审查。2019年8月1日，《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）开始执行。为此，云南省住房和城乡建设厅规定2019年8月1日取得建设用地规划许可证的新建民用建筑按《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）进行设计和审查，昆明市已经严格执行该规定。
（二）绿建项目
截止2019年底，累计强制推广绿色建筑项目1047个，建筑面积10003.16万平方米；累计获得绿色建筑设计评价标识的建筑项目总70 个，建筑面积1304.46 万平方米；累计获得绿色建筑运行评价标识的建筑项目总4个，建筑面积119.39万平方米。截止2019年底，累计按绿色建筑相关标准设计、施工并通过竣工验收的绿色建筑项目493个，建筑面积为3780.16万平方米。2019年新建民用建筑设计阶段和竣工阶段执行绿色建筑设计标准的比例均达到100%，按绿色建筑标准设计、施工并通过竣工验收的建筑面积占当年竣工民用建筑比例76.78%。
二、建议所涉及情况的现状
（一）关于绿色建筑标准
2015年1月1日，住房城乡建设部颁布《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2014）。国家标准颁布后，昆明市住房和城乡建设局组织本地科研院所、建筑设计院和高校参与编制了《云南省绿色建筑评价标准》（DBJ 53/T-49-2015），标准编制中考虑了昆明市自然资源条件和社会经济现状，该标准于2015年7月1日起执行。2019年8月1日起，开始执行《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）。由于绿色建筑新国标的评价体系和评价指标变动较大，省住房城乡建设厅拟修订绿色建筑地标。市住房城乡建设局与省住房城乡建设厅协调，并积极组织本地专家协商，争取在绿色建筑地标修订中能考虑昆明市的实际情况。
（二）关于绿色建筑立法
2016年昆明市住房和城乡建设局将《昆明市建筑节能和绿色建筑管理办法》作为2017年度政府规章立法计划项目上报市法制办，2017年市法制办批准将其列入《188bet体育_188体育投注-在线APP官网@2017年度规章立法计划》。市住房城乡建设局、市人大、市政协、市法制办、市质安总站和云南省绿色建筑协会成立联合调研组，现场走访了昆明市建筑设计研究院、昆明新元阳光科技有限公司、昆明官房建筑设计有限公司和昆明恒基建设工程项目施工图设计文件审查有限公司，调研了重庆市、合肥市、青岛市3地，与当地住房城乡建设委员会座谈，现场参观了重庆经开区长江孵化楼和青岛中德生态园等示范项目，形成并提交了《昆明市建筑节能与绿色建筑管理办法调研报告》。因条件不成熟，该管理办法最终未提请审议。
（三）关于绿色建筑信息化管理
按照《住房城乡建设部办公厅关于绿色建筑评价标识管理有关工作的通知》（建办科〔2015〕53号）规定，本省绿色建筑评价机构由省住房城乡建设厅认定和管理，各评价机构向本省住房城乡建设厅报告绿色建筑标识项目的受理情况、评价情况和评价结果。因此，市住房城乡建设局与省住房城乡建设厅沟通后才能获得昆明市绿色建筑标识项目相关信息。云南省已经建立了连接省市施工图审查信息管理系统，实现建设单位、施工图审查机构、相关主管部门互联互通，建设单位、施工图审查机构通过管理平台完成施工图设计文件申报、审查、报备工作。188bet体育_188体育投注-在线APP官网@可以通过系统及时掌握强制推广绿色建筑项目的详细信息。
三、下一步工作计划
（一）加强绿色建筑竣工验收质量管理
为在竣工验收阶段落实绿色建筑标准，2016年昆明市住房和城乡建设局颁发了《关于进一步加强民用建筑工程项目建筑节能和绿色建筑质量管理工作的通知》（SZJJ-20161014-6），明确提出“未进行绿色建筑验收或绿色建筑验收不合格的项目不得进行竣工验收及备案”。《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）的评价体系变动较大：建筑工程施工图设计完成后可进行预评价，代替原标准的设计标识；绿色建筑评价在建筑工程竣工后进行，代替原标准的运行标识。因此，昆明市住房和城乡建设局除积极组织专家参与绿色建筑地标修编外，还将督促各级质安站强化竣工验收阶段的绿色建筑验收监管。
（二）积极推进绿色建筑立法工作进程
昆明市绿色建筑工作起步晚，一直未落实有效的绿色建筑激励措施，未能通过政策引导逐步形成市场机制，影响了建设单位实施绿色建筑的积极性。绿色建筑激励机制的建立，需要财政投入以及国土规划和税务部门提出具体措施，而后者又需国家或省级出台上位法后才能落实。因此，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@将继续协调财政部门和国土规划部门，争取落实推进绿色建筑的优惠政策，同时，总结绿色建筑强制管理的成功经验和不足之处。
（三）建立绿色建筑信息化管理系统
根据“大数据”和“互联网+”的要求，综合考虑各建设单位、设计单位和施工单位的需求，提出绿色建筑信息管理的功能需求，依托现有的施工图审查系统，实现强制推广绿色建筑项目的信息共享。与省住房城乡建设厅对接，争取实现绿色建筑评价项目的信息共享。
（四）加强绿色建筑宣传和培训
以提升从业人员素质为目的，组织从业人员参加各种专题讲座、交流会及论坛。通过各种媒体开展形式多样的宣传活动，宣传绿色建筑理念，提升社会公众对绿色建筑认知度，引导绿色消费，推动绿色建筑理念的传播。
感谢您对昆明市生态文明建设工作的关心和支持。以上答复如有不妥，请批评指正。
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2020年8月5日
（联系人及电话：吴静 63171765）
