昆政笺〔2020〕54号
尊敬的朱燕委员：
您在政协第十二届云南省委员会第三次会议的提案《关于大力发展昆明市“夜经济”的建议》（第120300302号）交188bet体育_188体育投注-在线APP官网@研究办理，现答复如下：
一、基本情况
昆明作为云南省的政治、经济、文化和社会事业中心，具有极高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度和社会集聚度，并且昆明市气候宜人，旅游资源丰富，为夜间经济提供了良好的基础，逐步形成了一批夜间经济集聚区：以南屏街为中心的商业和娱乐集聚区，以海埂大坝为基础的夜游区，以新工人文化宫为依托的娱乐集聚区，以昆明老街为代表的新晋“网红”打卡地；文化巷、永昌路、丰宁小区、南亚风情园等自发形成的夜市主打特色美食，是美食爱好者夜间消费好去处；文林街酒吧一条街夜间热闹非凡，是众多年轻人的消费娱乐地；作为亚洲最大的鲜花交易中心的斗南花市夜间交易繁忙，对当地经济发展具有较好的促进作用。特别是，杨丽萍《云南印象》每晚在云南艺术剧院演出，深得省内外游客喜爱，在一定程度上促进了夜间旅游经济发展。据调查统计，昆明市有近70%的人群参与经常或偶尔参与夜间消费，有良好的消费市场。
二、存在问题
（一）缺乏整体规划。昆明市夜间经济主要依托餐饮、娱乐集聚地，自发形成，缺乏统一规划、发展比较散乱。
（二）24小时便利店较少。昆明市仅有“之家便利”一家24小时连锁经营便利店，并且分布不均，后半夜购物市场十分欠缺。
（三）城市配套服务不足。1.环卫工作压力大。做好夜间经济工作的同时也需保障城市环境卫生，需安排环卫工人在夜间上岗工作，增加较大管理成本。2.停车供需矛盾突出。昆明市主城五区约有机动车160万辆，有停车需求的机动车超过130万，而昆明市主城区路外公共停车设施仅有38万个泊位，缺口较大。3.夜间公共交通不发达。昆明的公交营运时间大多在22时至23时结束，地铁的运营时间也未超过24时，夜间出行主要由出租车、网约车等提供服务，导致昆明市的夜间出行成本较高。4.安保压力较大。发展夜间经济市场，牵一发而动全身，维护社会治安秩序的压力较大。
（四）夜间经济管理薄弱。夜间经济对城市管理提出了更高的要求，并面临两难的境地，过严管理，会导致城市管理者与经营者的矛盾冲突，抑制夜间经济发展；而太过宽松会使得城市治理各种问题频发，占道经营、油烟排放、垃圾乱扔等现象突出，造成城市拥堵、空气污染等问题。
（五）文化特色不突出。昆明虽然有杨丽萍《云南印象》、云南民族村等本地特色、民族特色夜间项目，但仍以餐饮、娱乐为主，文化特色不突出、不明显；昆明老街虽然按“修旧如旧”的原则打造，但修复工作仍在继续，要形成昆明特色的夜间经济代表，尚需时日。
（六）夜间经济统计困难。《第一财经》以夜间灯光、夜间消费、夜间公交进行统计来反映各个城市的夜经济活跃度，但还未形成统一的标准，并且无法体现夜经济发展对经济指标的支撑情况。
三、工作进展
昆明市商务局指导主城五区及度假区依托特色、因地制宜、差别化发展，目前已经打造了一批夜经济特色街区、商圈。
五华区出台了《五华区建设夜间经济示范街区工作方案》，明确了将南强街及昆明老街打造成夜间经济示范点，成立“五华区发展夜间经济示范小组”，通过环境改造和业态提升，发挥企业的经营主体作用，同时突出特色，注重创新，完善基础配套等措施，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的高品质夜间经济特色街区，强力助推全区夜间经济的新发展，目前南强街、昆明老街已经开街，大观商业城、中铁时代耍街等正稳步推进。
盘龙区重点推进特色餐饮、商旅观光等业态领域，满足夜间消费需求，重点围绕夜间游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对周边居民生活没有明显影响的区域，发展特色街区和特色商品销售，重点引导夜间经济向有条件延时经营的景点、有文化底蕴的街区发展，同德广场、奥斯迪、瑞鼎城爱琴海等夜商圈欣欣向荣。
官渡区在符合国家相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，对夜间经济消费街区的夜间经营行为，划定范围开展经营活动，适当放宽管理实施政策，同时落实长效管理机制，加强日常管理，营造安全、整洁、有序的消费环境。依托历史文化发展官渡古镇特色街区、依托自贸区的优势发展东盟智造自贸区商城、依托美食集市发展银海清溪渡商圈。
西山区按照“三个一批”的思路打造一批夜间经济示范街区、发展一批特色型夜市、组织一批夜间特色活动。2020年8月底前将完成昆明西山万达广场、昆明融创文旅城2个夜间经济示范街区建设。2020年10月底前完成南亚风情第壹城、春雨937工业遗产文化街区、金马碧鸡商城、昆明东西寺塔步行街4个夜间经济示范街区建设；同时围绕元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆打造特色节庆活动，围绕节庆，适时举办相关特色商贸、文旅活动。
呈贡区以“年轻时尚”为主题，依托呈贡大学城集聚功能，打造集餐饮、购物、娱乐为一体的景明南路新天地商业夜生活区；继续发挥亚洲最大的鲜花交易中心的斗南花市的夜间交易优势，打造夜间花经济。目前大学城商圈、七彩云南第一城商圈、斗南花市商圈已初具规模。
度假区以“购物旅游”为主题，依托海埂大坝、云南民族村等景区，大力开展夜间旅游，并以展现滇越铁路文化为主题，打造昆明1903夜间经济示范街区。实施“1+3+N”工程，全力打造形成1个国家级夜间经济示范街区(公园1903)，3个市级夜间经济示范街区(云南民族村、海埂公园、摩根道)，形成品牌效应，带动辐射培育N个大小不一、业态丰富、各具特色的夜间经济活动区域。
昆明市商务局实地调研了昆明老街、南强街、中铁耍街、昆明同德广场、官渡古镇、融创文旅城、公园1903、七彩云南第壹城等企业，并召开专题座谈会，企业反馈的问题主要集中在：城市外摆、配套服务（公交）、消防、规划等方面，188bet体育_188体育投注-在线APP官网@充分借鉴北京、天津、苏州、成都等城市政策，征求相关部门意见后，修改完善形成《昆明市促进夜间经济发展实施意见（送审稿）》，待审核同意后实施。
四、下步工作打算
坚持高质量发展，围绕“建设面向南亚东南亚辐射中心”和“一个枢纽、四个中心、三大品牌”发展战略，按照“历史与现代并融、经济和文化并举、消费和旅游并进”的思路，打造“历史文化特色鲜明、商业氛围浓厚、宾客游人流连忘返”的城市消费夜经济，使其成为城市发展的新景观、新载体、新名片、新亮点，形成有吃头、有玩头、有看头、有文化、有消费的夜经济发展格局，完成以下重点发展任务：
（一）繁荣发展夜间文化消费。推出《云南映象》《七彩云南》升级版产品，提升昆明老街马家大院剧场、南强街88号剧场特色文化演艺项目品质，培育方言喜剧、庭院剧等各类夜间文化娱乐形态。鼓励书店、书吧、画廊、美术馆、电影院延长营业时间，鼓励有条件的博物馆、图书馆延长开放时间，逢重要时间节点、传统节日开放夜场参观，形成良好的夜间文化体验。鼓励企业打造24小时书店、无人文创商店等新业态，举办夜间读书会、夜间文化沙龙等活动，形成知识消费新热点。
（二）繁荣发展夜间旅游消费。全面创新景区发展模式，实施石林景区、世博园、云南民族村、西山景区、九乡景区等传统景区旅游革命；优化功能布局，提升改造大观楼、讲武堂、翠湖等一批景区。鼓励有条件的A级旅游景区出台夜间消费惠民政策，开展夜游活动，有条件的景区可以依托自然文化景观，通过水幕、激光、投影、建筑照明、火焰、烟花、雾森等特效，辅以多媒体、AR/VR等技术渲染，为夜间游客和消费者搭建多角度的场景化环境，营造良好夜间消费氛围。积极推进滇池、盘龙江、大观河等夜游项目。
（三）繁荣发展夜间娱乐消费。积极探索健康、积极向上的夜间娱乐方式，适当延长经营时间，依托新工人文化宫、文林街酒吧一条街、云纺等娱乐集聚区，引导企业开展规范服务，推动昆明市娱乐行业标准化、规范化、健康化发展，鼓励年轻人适度参与、释放激情，发挥好娱乐的引领作用，促进夜间经济发展。鼓励画廊、商业综合体在夜间举办特展，开展夜间艺术品交易、拍卖活动。加大新兴娱乐项目的引进和培育，规范发展KTV、特色影院、电竞娱乐、密室逃脱等娱乐服务业。
（四）繁荣发展夜间餐饮消费。突出餐饮文化特色，挖掘、传承、弘扬昆明古滇文化、兰茂健康养生文化等滇菜传统饮食文化。以增强游客美食体验和市民休闲就餐为重点，鼓励餐饮企业推出后晚餐时段的针对性餐品和服务，进一步营造夜间餐饮休闲氛围。鼓励引进国内外品牌餐厅、少数民族餐饮，丰富餐饮消费业态，发展一批“深夜食堂”。鼓励开展特色派对、啤酒节、美食节等活动。
（五）繁荣发展夜间体育消费。鼓励体育运动项目经营单位延长营业时间。鼓励社会体育指导员、体育工作者、志愿者积极组织、参与夜间文体活动。鼓励企业充分利用公园、公共绿地、文体广场、体育场馆、健身房、商业中心空地等空闲资源，在夜间时段开展电子竞技、瑜伽健身等各类体育赛事和健身休闲活动，不断丰富体育健身消费和体育竞赛表演市场。
感谢您对昆明市经济建设工作的关心和支持。以上答复如有不妥，请批评指正。
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2020年8月18日
（联系人及电话：浦剑 0871-6323376）
