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环境保护督察“回头看”

国家移交长江生态环境问题第13项的整改情况

来源: 188bet体育_188体育投注-在线APP官网@办公室   2020-10-13 10:24   字号: [        ]

根据云南省人民政府办公厅《关于印发长江生态环境问题云南整改方案的通知》(云政办函〔2019〕57号)要求,国家移交长江生态环境问题第13项“云南省昆明市污水处理后产生的污泥长期露天堆放,无防渗措施,环境风险隐患突出”,由省住房城乡建设厅牵头,188bet体育_188体育投注-在线APP官网@具体负责。现已按要求完成整改,报请省级验收销号。整改落实情况如下:

一、高度重视整改工作

根据省级牵头部门工作要求,为确保昆明市污泥处理处置问题整改工作落实到位,188bet体育_188体育投注-在线APP官网@印发了《昆明市污泥处理处置存在问题的整改方案》,对整改工作进行了统一安排部署,明确责任单位、整改要求及整改时限,并成立昆明市污水处理厂污泥处理处置项目推进领导小组,统筹和领导昆明市污水处理厂污泥处理处置项目建设工作。市委、市政府主要领导多次对昆明市污泥处理处置问题进行现场调研、召开专题研究会议,积极推进整改工作。

二、严格落实整改措施 

市级牵头单位、责任单位严格落实整改措施,稳步推进整改工作。原有17个污泥露天堆肥点中,有4个污泥堆肥点签订污泥处置合同后并未接纳污泥,实际污泥堆肥点为13个。2018年中央环保督察组“回头看”现场检查指出污泥堆肥存在问题后,6月18日立即停止向污泥堆肥点运输污泥,并解除污泥处置合同。13个堆肥点的污泥经过堆肥处理后作为营养土,因地制宜进行荒山植被恢复、苗圃林木种植利用。2019年4月,委托有CMA认证资质的监测公司,对原污泥堆肥点堆肥土进行现场采样检测,堆肥土重金属含量均满足《城镇污水处理厂污泥泥质》(GB 24188-2009)、《城镇污水处理厂污泥处置林地用泥质》(CJ/T362-2011)和《农用污泥污染物控制标准》(GB 4284-2018)B级污泥产物限值要求。2019年9月委托环境监测公司参照《场地环境调查技术导则》等标准工作流程对原污泥露天堆肥点土壤、大气环境评估调查,已完成数据采集及分析工作,完成评估调查报告编制及专家评审。原污泥堆肥点已完成整改,消除环境污染风险。

昆明市污泥处理处置问题的整改措施共5项,现已完成整改。市级责任部门组成市级验收组开展台账检查、现场复核,“云南省昆明市污水处理后产生的污泥长期露天堆放,无防渗措施,环境风险隐患突出”问题整改工作通过市级验收。具体如下:

(一)昆明主城区污泥处理处置工程搬迁项目厌氧消化及脱水系统稳定运行,实现污泥处理厂产能达到设计规模。

整改工作成效:采用市场化方式引进国内具有丰富运营管理经验的第三方—重庆水务集团,委托其负责项目试运行工作。2018年12月1日,重庆水务集团接手原由昆明滇池水务公司负责的项目试运行工作,逐步提高项目进泥量,自2018年12月20日起,实现污泥处理428吨(80%含水率),项目稳定运行。

整改结果:完成整改,2019年2月通过市级验收。

(二)开展污泥源头减量工作,科学稳妥处置现有污泥。

整改工作成效:一是根据现场实施条件,在昆明市第三污水处理厂、洛龙河污水处理厂和捞鱼河污水处理厂开展240吨/天(80%含水率)污泥深度脱水设施建设,于2019年5月10日建设完成,开始运行。二是采取多途径处理处置昆明市污泥,通过土地利用、水泥窑协同处置建材化利用、垃圾掺烧等方式妥善处理污泥,严格执行污泥产生、运输、处置“三联单”制度。

整改结果:完成整改,2019年7月通过市级验收。

(三)完成《昆明市污泥处理处置188bet体育_188体育投注-在线APP官网@》编制工作。

整改工作成效:2018年9月完成了《昆明市污泥处理处置188bet体育_188体育投注-在线APP官网@(2018-2035年)》大纲编制并于11月通过专家评审;2019年4月通过昆明市规委会2019年第7次会议审议,并按要求进行公示。《昆明市污泥处理处置188bet体育_188体育投注-在线APP官网@(2018-2035年)》下步将指导全市近、远期污泥的处理处置工作。

整改结果:完成整改,2019年7月通过市级验收。

(四)按照《滇池流域水环境保护治理“十三五”规划(2016—2020年)》,完成700吨/天昆明市污水处理厂污泥处理处置工程建设。(调整为以“1+N”模式对工程方案进行优化,具体建设内容调整为新建林业基质土资源化利用示范工程,设计污泥接纳能力200吨/天,培育和扶持一批无害化处置率、资源化利用率高的污泥处理处置社会投资项目,最终形成不小于700吨/天的新增处置能力)

整改工作成效:按照污泥处理处置“生态优先、保护环境、资源利用、因地制宜”原则,符合“绿色、循环、低碳”的要求,结合昆明市污水处理厂污泥实际情况,择优选择污泥处理处置工艺,提出以土地利用为主、结合水泥窑协同处置建材利用两大技术路线,加强与省级部门的沟通汇报,依法合规调整昆明市污水处理厂污泥处理处置项目。现已完成林业基质土资源化利用示范工程建设并达产运行,扶持培育了华新(富民)有限公司富民污泥处理处置项目、云南龙氏肥业有限公司有机固废无害化及资源化利用项目和昆明旭学建筑劳务有限公司城市污泥林业土壤改良项目,处理处置能力达到876吨/天。

整改结果:完成整改,2020年9月通过市级验收。

(五)加强污泥处理处置监督管理,严格执行污泥产生、运输、处置“三联单”制度,确保台账资料真实完整。

整改工作成效:一是昆明滇池水务公司成立工作领导小组,自2018年7月起,每周组织污泥处理处置工作推进会,对污泥处理处置整改工作和“三联单”制度执行工作进行安排部署。二是加强污泥相关台账资料规范管理,自2018年7月10日开始执行新的“三联单”制度以来,相继制定了污泥产生、运输、处置 “三联单”作业指导书、“三联单”台账和污泥运输处置日记录表和出厂登记表,改进“三联单”记录方式,规范台账填报记录工作,确保台账资料真实完整。

整改结果:完成整改,2019年2月通过市级验收。

为巩固污泥处理处置监督管理,对污泥出厂、运输、贮存、计量、处理、处置提出技术和管理要求,从源头、过程、末端明确污泥处理处置环境监管要求,昆明市2019年—2020年发布了《城镇污水处理厂污泥处置土地利用技术规范》《城镇污水处理厂污泥处理处置项目环保验收技术指南》《城镇污水处理厂污泥处理处置企业环保检查技术指南》《城镇污水处理厂污泥处理处置环境监测技术规范》《城镇污水处理厂污泥处理处置规范》5个城镇污水处理厂污泥相关管理地方标准;建立城镇污水处理厂污泥处理处置信息化平台;印发了《关于在昆明市林地、园林绿化及矿山修复地中开展使用处理达标后城镇生活污泥试点工作的通知》,规范城镇生活污泥开展土地利用提供了相关依据。

三、下步工作计划

下一步,昆明市将继续落实国家移交长江生态环境问题的整改工作,积极配合省级部门做好省级验收销号工作。