关于昆明市第十四届人大五次会议第145259号建议答复的函
朱淑芬代表：
您在昆明市人大第十四届人民代表大会五次会议上提出的《关于请求解决禄劝县2016年度非建档立卡农户农村危房改造补助资金的建议》，已交我局主办，市财政局和禄劝县政府协办，现将办理意见答复如下：
一、基本情况
我市遵循精准扶贫精准脱贫基本方略，把“两不愁、三保障”中住房安全保障，作为脱贫摘帽的“突破口”，创新工作思路和举措，优先帮助住房最危险、经济最困难的农户解决最基本的住房安全问题。自2006年开展农村危房改造相关工作以来，截至2019年全市已累计完成农村危房改造37.8万户，共投入中央、省、市各级补助资金共计62.4亿元，其中，中央和省级补助资金30亿元，市级（配套）补助资金32.4亿元。禄劝县完成8.1万户农村危房改造工作，占我市总任务的21.4%；下达中央和省级资金7.1亿元，为全市争取资金的23.7%；市级配套补助资金11.7亿元，为全市配套补助资金的36.1%，共计下达补助资金18.8亿元。
二、意见建议办理情况
根据《云南省农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组办公室关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的紧急通知》〔建村（2017）5号〕要求，从2017年起，各地农村危房改造将全部聚焦到建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“村类重点对象”上来，立即停止预下达2017年农村危房改造计划任务中尚未开工且不属于“村类重点对象”（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）的农村危房改造任务，并对预下达2017年农村危房改造计划任务中的非“村类重点对象”农村危房改造任务未安排补助资金。
根据市委、市政府工作安排，为确保东川区、寻甸县、禄劝县顺利实现脱贫摘帽，圆满完成国家第三方退出评估考核工作，我市制定《昆明市农村危房改造资金补助政策方案》，明确中央、省级补助资金集中用于“确类重点对象”危房改造工作，通过实施“市财政补助+县级配套补助+整合资源”的危房改造策略，重点支持三个县（区）开展农村危房改造工作，率先保障建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭，并同步开展三个贫困县（区）的非“危类重点对象”危房改造工作。其他县（市、区）可参照方案同步自主实施，但补助资金由县（市）区负责筹措。
根据《昆明市寻甸县、禄劝县、东川区2017年农村危房改造已拨付补助资金清算方案》和《昆明市财政局 昆明市住房和城乡建设局关于禄劝县农村危房改造资金清算相关事宜的通知》，禄劝县政府上报并认定农村危房改造54801户（不包含建议中的3961户），应补助资金154409万元（其中：中央省49,253万元、市级105,156万元），已安排拨付农村危房改造资金162,935万元（其中：中央省50,538万元、市级112,397万元），结余资金8526万元（其中：中央省1,285万元、市级7,241万元）。清算工作结束后，鉴于禄劝县提前实施的1,779户宜居农房建设存在资金缺口，根据禄劝县政府上报请示，经市政府批示同意，结余资金8,526万元全额留存禄劝县，宜居农房缺口资金7116万元从结余资金中安排，剩余结余资金1410万元用于脱贫攻坚成果巩固，由禄劝县按照《云南省财政厅关于推进财政涉农资金省级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》相关要求执行。
三、下一步工作方向
根据《禄劝彝族苗族自治县人民政府办公室关于昆明市第十四届人民代表大会第145259号建议的协办意见》，建议中的3961户农户为一般户，禄劝县于2017年在实施农村危房改造前，对房屋进行认定为安全住房，未纳入危房改造补助范围。根据《云南省农村危房改造和抗震安居工程建设工作领导小组办公室关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的紧急通知》〔建村（2017）5号〕和《云南省人民政府办公厅关于推进非4类重点对象农村危房改造的指导意见》（云政办发〔2018〕48号），非“）类重点对象”农村危房改造，原则上以农户自筹资金、自行改造为主，对少数自身改造能力不足的农户，政府给予适当扶持，扶持的责任主体是县级政府。根据《昆明市财政局关于昆明市第十四届人大五次会议第145259号建议答复的函》，“禄劝县2016年度非建档立卡农户农村危房改造工作属于县区支出责任。建议禄劝县人民政府切实履行主体责任，依据相关政策、积极筹措资金解决好该遗留问题，确保顺利通过国家普查，切实维护社会和谐稳定”，我局将积极汇同市财政局向上争取中央、省级专项资金，在确保使用方向不变的前提下，向禄劝县倾斜。
以上是我局对您建议的答复，不足之处，请批评指正。
昆明市住房和城乡建设局
2020年8月27日
